2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
Данный метод был рекомендован Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятия и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды (М.. 1986). Рассмотрим его на примере расчета годового экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.
Для оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха годовыми выбросами (У) рекомендуется использовать следующую расчетную формулу, которую мы приводим с известными модификациями:
Y = g d ¦ M руб./год, (2.5)
d - коэффициент относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов (функциональных зон); значения d определены экспертным путем и, скажем, для курортных зон, заповедников, заказников, значение d равно 10 (это - максимальное значение), для пригородных зон отдыха этот коэффициент равен 8, для территорий промышленных предприятий - 4 и т.д.;
¦ - безразмерный коэффициент, характеризующий характер рассеивания различных вредных веществ в атмосфере и, соответственно, влияющий на площадь территории, подпадающей под воздействие конкретного загрязнителя (значение ¦ определяется по специальной таблице, содержащейся в приложении к Методике);
М - приведенная масса годового выброса загрязняющих веществ в атмосферу из анализируемого источника (источников); М определяется по следующей формуле:
M
=
усл. т/год, (2.6)
где mi - масса годового выброса 1-го загрязняющего вещества;
Ai - играет роль весового коэффициента при расчете показателя приведенной массы и является показателем относительной опасности i-го загрязняющего вещества; Аi определяется как величина, обратная ПДК (предельной допустимой концентрации) i-го загрязнителя, т.е. чем меньше значение ПДК для конкретного загрязнителя, тем больше вес этого загрязнителя в общем объеме выбросов;
N — общее число вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу.
Наибольшую сложность при применении расчетной формулы (2.5) представляет определение показателей удельного экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха (как и других природных сред) различными видами вредных веществ. Как нетрудно видеть, на самом деле значения показателей g различны для различных загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, т.е. фактически мы имеем дело с коэффициентами g, где i - индекс выбрасываемого в атмосферу загрязняющего вещества.
Для определения коэффициентов g можно воспользоваться следующими двумя приемами.
Удельный ущерб уточняется исходя из особенностей природопользования в регионе в соответствии с принятыми нормативами платежей за выбросы загрязняющих веществ. За величину удельного ущерба берется значение удельной платы за выбросы соответствующего загрязняющего вещества в атмосферный воздух в общем объеме платежей за выбросы в пределах установленных в регионе предприятиям нормативов выбросов.
Для расчета величины экономического ущерба берутся зарубежные (международные) нормативы удельного ущерба на единицу выбросов (или на единицу конечной продукции). Некоторые из этих нормативов приведены в табл. 2.7.
Таблица 2.7.
Нормативные значения экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды выбросами тепловых электростанций
|
Загрязняющие вещества |
Нормативы удельного экономического ущерба (долл. США/тонна) |
Нормативы удельного экономического ущерба (немецкие марки/тонна) |
|
CO2 |
4,5—45 |
10—100 |
|
SO2 |
2268—4060 |
5000—8950 |
|
NO2 |
1640—1814 |
3615—4000 |
|
Взвешенные вещества |
454—2380 |
1000—5247 |
Завершая рассмотрение комплекса вопросов, посвященных методам оценки результатов (эффектов) природоохранных мероприятий, необходимо обратить внимание на следующее. Как видно из проведенного нами анализа, ни один из методов не обладает некими абсолютными достоинствами. Применение каждого из них предполагает преодоление ряда трудностей и ограничений. Выбор конкретного инструментария - творческая задача для исследователя - специалиста в области экономики охраны окружающей среды. В трудных и ответственных случаях целесообразным может быть применение нескольких вычислительных процедур с последующим сопоставлением и верификацией полученных результатов.