2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов

Применение денежных показателем для оценки как затрат, так и результатов природоохранных мероприятий связано с необходимостью преодоления и ряда других трудностей, включая:

1) предсказание динамики цен и денежных показателей в будущем;

2) необходимость корректировки цен в условиях несовершенных рыночных структур.

Проанализируем эти проблемы по порядку.

I) Необходимость предсказания долгосрочной динамики денежных показателей обусловлена особенностями многих природоохранных мероприятий, их долгосрочным характером. Когда речь идет, например, о лесовосстановительных мероприятиях или о проектах, связанных с восстановлением почвенного плодородия, то эффект будет проявлять себя через десятилетия. И центральным для оценки проекта становится вопрос о будущих ценах на древесину или сельскохозяйственное сырье. При этом надо знать как реальный уровень будущих цен, так и номинальный уровень, откорректированный далее с учетом вероятной инфляции. И АЗР должен проводится: а) на базе реальных цен. б) с применением реального норматива дисконтирования (см. п. 2.4). Номинальные «исторические» цены могут быть преобразованы в реальные с помощью специальных индексов цен.

Рассмотрим для иллюстрации следующий пример, завершить анализ данных по которому вам предлагается самостоятельно. Пусть некоторый проект, связанный с регулированием транспортных потоков и рассчитанный на 4 года, характеризуется получением прибылей В_t , представленных во второй колонке табл. 2.2. Нулевой год - это первый год реализации проекта. Пусть ожидается, что предполагаемый уровень инфляции в течение всего этого периода сохраняется постоянным и составит 5% в год. Очевидно, что реальная ценность этих прибылей сократится, она представлена в третьей колонке. И для ее определения служит следующая формула:

B_t (1+p)^-t ,

где р - уровень инфляции. Таким образом, выражение в круглых скобках составит (1 + р)=1,05 , а t - число лет, отсчитываемых от нулевого года.

Таблица 2.2

Номинальные и реальные прибыли от реализации проекта

Год получения прибылей	Величина номинальных прибылей (тыс. руб.)	Величина реальных прибылей (тыс. руб.)	Величина прибылей с учетом дисконтирования (тыс. руб.)
0	400	400
1	440	419
2	750	680
3	825	713

2) Несовершенство рыночных структур. В условиях совершенной конкуренции рыночные цены, напомним, являются ценами равновесия и формируются в результате пересечения кривых спроса и предложения, отражающих в свою очередь предельные выгоды (MB) от потребления товара и предельные издержки (MC) его производства. Однако на практике условия совершенной конкуренции часто нарушаются. Рассмотрим пример с поставкой монополистом оборудования для природоохранного проекта. И пусть он выходит на рынок с установленной там кривой спроса D (см. рис. 2.4).

По горизонтальной оси, как и обычно, откладывается объем производства Q, по вертикальной - денежные показатели ($). Кривая MR характеризует предельный доход для монополиста, который не совпадает с кривой спроса D. Цель монополиста - максимизация дохода (прибыли), которая достигается при объеме производства Q_m и цене Р_т . Монополист является поставщиком природоохранного оборудования, потребители которого вынуждены приобретать его по цене Р_т , тогда как издержки производства монополиста существенно ниже - С_т . Тем самым при обосновании природоохранного проекта будут применяться неэффективные цены, и итогом может быть выбор неэффективного проектного решения.

Рис. 2.4. Цена и предельные издержки для монополиста - поставщика природоохранного оборудования.

3) Нарушение условий совершенной конкуренции может быть обусловлено и вмешательством государства. Рассмотрим пример с применением комбинированных мер по государственному субсидированию продукции природохозяйственных отраслей и защите внутреннего рынка этой продукции таможенными пошлинами.

Пусть результатом мероприятий по восстановлению плодородия в некоторой стране является повышение производства сельскохозяйственной продукции, например, пшеницы. Эта пшеница реализуется на внутреннем рынке по ценам, субсидируемым государством - P_d = 0,75 (см. рис. 2.5).

Рис. 2.5. Оценка результатов природоохранных мероприятий с учетом государственной интервенции.

Кривые спроса и предложения в стране - d_d и S_d соответственно. Пусть P_w = 0,5 - уровень мировых цен на пшеницу. Потребители покупали бы пшеницу по этим мировым ценам, но препятствием этому служат импортные пошлины, поднимающие внутренние цены до уровня Р = 0,75. И сельскохозяйственные предприятия рассматриваемой страны произведут в ответ на эту цену пшеницу в объеме Q_s = 0,5, а ее потребители предъявят спрос и купят O_d = 1,25 в соответствии с внутренней кривой спроса.

Таким образом, в итоге применения мер по поддержке национальных производителей и введению импортных пошлин величина импорта составит лишь: O_d - Q_s = 0,75. Размер собранных в стране импортных пошлин будет: (Q_d - Q_s) (P_d - P_w) = 0,75 • 0,25 = 0,1875. Теперь P_d характеризует готовность потребителей заплатить за дополнительную единицу пшеницы. Но этот же потребитель при отсутствии таможенных барьеров мог бы купить продукции за более низкую мировую цену P_w = 0,5 .