- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
6.3.4. Экологическая маркировка
Цели экологической маркировки. К методам законодательного регулирования охраны окружающей среды на предприятиях, принятым в ЕС и Канаде, можно отнести также систему эко-маркировки продукции. Система эко-маркировки была принята целым рядом стран в целях обеспечения применения методов производства, которые меньше всего вредят окружающей природной среде. Впервые система эко-маркировки была принята в ФРГ в 1978 г. Канада, Япония и Норвегия приняли эту систему в 1989 г. В рамках Европейского Союза система была введена в 1993 г. и применена впервые к стиральным машинам.
Эко-маркировка предназначена для обозначения положительной оценки данного индивидуального продукта в отношении его воздействия на окружающую природную среду. Ее наличие подразумевает, что продукт или продуктовая группа проверены соответствующим образом, обычно на базе концепции экологического жизненного цикла продукта.
Участие компании в схемах эко-маркировки может быть как добровольным, так и обязательным. При этом программа маркировки может быть позитивной, негативной или нейтральной.
Эко-маркировка проследует, в частности, следующие цели.
«Пepeхитрить» те компании, которые пытаются предоставить, потребителю фальшивую или вводящую и заблуждение экологическую информацию (в том числе, посредством рекламы) путем осуществления экспертных, объективных опенок экологических качеств продукты.
Повысить обеспокоенность потребителей по поводу экологических качеств продукции, подтолкнуть их к тому, чтобы при принятии решении о покупке они исходили из соображении экологической безопасности продукта и охраны окружающей среды.
Обеспечить производителям рыночные стимулы для разработки новых продуктов и процессов, менее опасных для окружающей природной среды.
В рамках Европейского Союза действуют две ключевые программы эко-маркировки:
программа «знак качества» — для добровольного участия компаний;
программа экологической сертификации (ЕСР - Environmental Certification Programme) - обязательная для фирм-производителей потенциально опасных продуктов.
Программы нацелены на отбор наименее опасных и наиболее экологически качественных продуктов из однородной группы. Отбор осуществляется с применением концепции экологического жизненного цикла.
Российская система экологической сертификации. В России с декабря 1997 г. также введена в действие Федеральная система обязательной экологической сертификации (ФСОЭС). Экологическая сертификация в этой системе понимается как «... деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами и другими нормативными документами, в том числе международными и национальными стандартами других стран, введенными в установленном порядке».
Объектами обязательной сертификации являются: системы управления окружающей средой; производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организации, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии; продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду; отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами.
Экологическая сертификация может завершаться присвоением продукту специального знака - эко-лейбла. Чтобы получить эко-лейбл, продукт должен иметь с экологической точки зрения существенно более высокое качество, чем другие подобные продукты. Как правило, эко-лейбл соответствия продукта определенному стандарту дается лишь нескольким продуктам во всей группе. Это стимулирует производителей улучшать качество продукции, чтобы достичь требуемых критериев. Когда процентное соотношение товаров, получивших маркировку, существенно возрастает, планка требований к качеству продукции также поднимается, что стимулирует производителей к циклу постоянных улучшений. На территории Германии, например, около 4000 видов товаров и оборудования (10% - из-за рубежа) 75 продуктовых групп приблизительно 630 производителей имели в середине 90-х годов столетия экологическую маркировку.19
Существующие в ряде стран программы эко-маркировки предполагают обязательную маркировку опасной продукции с предупреждением о возможном ущербе здоровью и окружающей среде при применении этого продукта. Существуют два основных подхода к возможности получить эко-лейбл для производителей особо опасной продукции:
чтобы получить эко-лейбл, производители, например автомобилей, должны предпринять экстраусилия для снижения вредного воздействия их продукции на окружающую среду;
такие продукты должны быть полностью исключены из производственной программы предприятия.
Одно из прогрессивных направлений развития системы эко-маркировки, нацеленное на достижение цели устойчивого развития, состоит в том, что одним из критериев для получения эко-лейбла должно стать требование недопущения тестирования продукции на животных.
К основными недостатками эко-лейблов относят: наличие недостаточно разъясненной информации о продукте и процессах, явно не реалистичная информация, а также вводящая в заблуждение информация.20
Необходимо отметить, что экологическая маркировка продукции, как правило, не подразумевает непосредственную экологичность товара. Скорее речь идет об «относительно большей экологичности» данного продукта в сравнении с его альтернативами на рынке.
Добровольные соглашения. Среди прочего необходимо отметить, что во многих странах Западной 1-лфопы можно встретить добровольные соглашения разного рода фирм (поставщиков, деловых партнеров и т.д.) об установлении определенных экологических стандартов на выпускаемую и поставляемую продукцию. Таким образом предприятия добиваются некоторых преимуществ в сравнении с конкурентами, экологическое качество товаров которых становится относительно хуже. Такого рода добровольные инициативы, исходящие непосредственно от самого рынка, сдерживают государственные органы от введения более строгих экологических требований. И хотя данные соглашения не несут в себе юридической ответственности за их невыполнение, тем не менее они являются сегодня действенным инструментом эффективного функционирования предприятий па рынке.