- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
Как уже было подчеркнуто, многие предприятия и предприниматели начинают понимать, что успешное хозяйствование едва ли возможно без учета экологических сторон их деятельности, связанных с ними шансов и рисков. Охрана окружающей среды становится объектом практического хозяйственного управления на предприятии, и, тем самым, она выступает предметом той экономической науки, которая занимается деятельностью предприятия — экономики предприятия и научного менеджмента.
В теоретическом и практическом плане следует понимать, что предприниматели, менеджеры, организации и другие заинтересованные группы никогда не преследуют исключительно лишь хозяйственные цели. Признаваемая ими в той или иной мере ответственность (этическая) за окружающую среду и за судьбу последующих поколений влияет на внутрифирменные процессы. Поэтому все они пытаются в различной мере и по различным причинам достигать своих хозяйственных целей таким образом, чтобы учитывать также и экологические цели, риски и ограничения.
Экономика предприятия и научный менеджмент понимаются, обычно, как науки, описывающие (дескриптивно: что наблюдается), объясняющие (теоретически: почему это так?) и формирующие (прагматично: как делать лучше?) хозяйственные процессы и явления. Эти процессы и явления охватывают, в принципе, все вопросы принятия решений о доходах, издержках, шансах и рисках внутри предприятия и вне его. При этом а центре внимания экономики предприятия стоит описание и объяснение того, что есть предприятие а научном понимании.
Менеджмент же, как функция и как институт, в большей мере изучает прагматичные вопросы создания и усовершенствования систем управления предприятием и его главных функций: планирования, организации, кадровой политики, управления и контроля. В особенности менеджмент должен учитывать все аспекты человеческой деятельности внутри предприятия и при его взаимодействии с внешней средой, в том числе и экологические факторы, политику и настроения в обществе. В силу этого менеджмент формирует соответствующие рамки для работы над всеми вопросами, связанными с охраной окружающей среды. В качестве системы, посредством которой менеджменту оказывается поддержка в вопросах организации информационного обеспечения и анализа информации, выступает экологический контроллинг (эко-контроллинг).
При последующем анализе мы исходим из традиционного разделения функций управления по срокам и перспективам внутрифирменных мероприятий на стратегический, тактический и оперативный менеджмент и из соответствующего деления менеджмента как института на менеджмент высшего, среднего и нижнего звена.
Отправной среди функций менеджмента является планирование. В фазе планирования особое значение придается формулированию в соответствии с авторизпрованной руководством предприятия политикой менеджмента стратегических целей и нахождению стратегии. Здесь определяются не только цели предприятия, но и его отношение к различным заинтересованным гргппам (stake-holders), a именно: к собственникам уставного капитала, наблюдательному совету, руководству предприятия, кредиторам, фиску, наемным работникам и тарифным партнерам (профсоюзам), клиентам, поставщикам, коммунальным, региональным и общегосударственным группам интересов и органам, а также страховым организациям и потребителям. Разумеется, в социальном рыночном хозяйстве внутрифирменные процессы в конечном счете характеризуются доминированием собственника капитала. Однако он в известной мере оказывается вынужденным учитывать интересы всех остальных stake-holders (стейк-холдеров), в том числе и экологически ориентированных групп.
В процессе разработки политики и стратегии предприятия находится компромисс между экономическими, экологическими и другими целями. Экологические цели в той или иной мере состоят в предотвращении загрязнения окружающей среды и уменьшении использования естественных ресурсов (земельных, водных, атмосферного воздуха, фауны, флоры и др.).
Экологические цели могут выражать как собственные интересы определенных стейк-холдеров (к примеру, молодых менеджеров), так и быть средством для создания имиджа экологически ориентированного предприятия, снижения издержек или завоевания экологически сознательных слоев покупателей. Банки и страховые фирмы обычно заинтересованы в том, чтобы организация имела наименьшее количество рисков, связанных с возможностью нанесения ущерба окружающей среде, поскольку в случае наступления такого ущербы они могут лишиться своих доходов. Поставщики заинтересованы в хорошем деловом имидже своих клиентов. Наемные работники хотят быть уверены в гарантии рабочих мест и хороших заработков, в добром имени фирмы, в которой они работают, а также застраховаться от рисков, угрожающих их карьере. Последние бывают связаны с нанесением серьезного ущерба окружающей среде. Потребители хотят быть уверены в отсутствии опасности для их здоровья и безопасности процесса потребления приобретаемой продукции и сознавать, что экономическая деятельность соответствующей фирмы не наносит серьезного ущерба окружающей среде. Местные сообщества обычно стремятся узнать и контролировать реальный уровень экологической нагрузки, создаваемой фирмой.
Отправным пунктом теоретического рассмотрения является то, что разные представители заинтересованных групп могут отличаться неодинаковым уровнем экологического сознания, а также различным уровнем ощущения и оценки экологических проблем, бедствий и катастроф. При этом не надо забывать, что отношение к экологическим проблемам все существеннее зависит от растущей интенсивности коммуникации в обществе. Это значит, что уровень экологического сознания во все большей мере формируется посредством достаточно субъективного обмена информацией, а не вследствие объективного опыта отдельных людей. Отношение представителей заинтересованных групп предприятия к экологическому вопросу приводит, в совокупности с существующей в обществе системой хозяйствования (которая может охватывать весь спектр инструментов — от строгого государственного регулировалия до чисто рыночных структур), к выработке новых инструментов экологической политики, открытию новых рынков и переосмыслению потенциальных шансов и рисков фирмы.
Как видно, экологические проблемы, по-разному воспринимающиеся людьми, могут повлечь за собой различную реакцию и политику фирмы, в которой акцент ставится или на применение рыночных механизмов, или на методы государственного регулирования. Возникающая ситуация опять же может быть воспринята по-разному: как шанс по освоению новых перспективных рынков или как риск (угроза) устоявшимся производственным структурам и продуктам предприятия. Последствия в таком случае также существенно различаются: от интенсификации инновационной деятельности на предприятии до его закрытия вследствие применения норм экологического или уголовного права.