- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
Международные принципы охраны окружающей среды, зафиксированные в решениях международных конференций (в том числе конференции Рио (1992), конференциях Министров по охране окружающей среды стран — членов Европейской Экономической Комиссии), в международных конвенциях, договорах и программах, оказывают непосредственное влияние на формирование национальной экологической политики и методы экологического регулирования деятельности предприятий. Так, например, в странах Европейского Союза, в том числе в ФРГ, государство стремится реализовать следующие основные принципы в мерах по охране окружающей среды:
принцип предосторожности (профилактики), означающий, что мероприятия должны носить превентивный характер во избежание нанесения ущерба окружающей среде в настоящем и будущем;
принцип материальной ответственности лица, деятельность которого привела к возникновению ущерба для окружающей среды (или принцип загрязнитель — платит),
принцип кооперации, означающий совместную организацию и проведение природоохранных мероприятий рыночными партнерами и заинтересованными группами.
Формы и инструменты влияния национального государства и общества в целом на деятельность предприятия, связанную с охраной окружающей среды, а также ее загрязнением, как и ресурсосбережением, можно подразделить на:
неформальное (морально-этическое, политическое) влияние со стороны партий и ведомств;
административно-правовые инструменты, включая законы и запреты;
экономические инструменты стимулирования, например, взимание государственных сборов за эмиссию вредных веществ, установление компенсационных выплат;
другие инструменты, такие как заключение соглашений с отраслями, налоговые льготы, субсидии и т. д.
При этом усилия различных партий, организаций и органов власти направляются на поощрение создания такого общественного климата, который положительно рассматривает деятельность, связанную с охраной окружающей среды. Симптоматично в этой связи, что, например, в ФРГ, вслед за успехами партии Зеленых на выборах, практически все партии Германии в своих программах перенесли акцент на экологические аспекты.
На общенациональном уровне, особенно в развитых странах, необходима разработка такого законодательства, которое не только защищает отечественную экономику, но также способствует охране окружающей среды во всем мире, включая развивающиеся страны. Данный подход представляет собой фундаментальный сдвиг в понимании целей промышленной политики и в трактовке принципа конкурентных преимуществ в системе международной торговли.
В современных условиях развитию законодательства по охране окружающей среды также свойственны следующие основные тенденции:
стремление к объединению национальных политик в области окружающей среды, обусловливающее унификацию законодательных положений и их согласование в самых разнообразных областях;
в соответствии с принципом материальной ответственности лица, деятельность которого привела к возникновению ущерба для окружающей среды, а также принципом каузальности, вину за нанесение ущерба несет виновник его возникновения согласно определенным законом санкциями по проведению природоохранных мероприятий (из аналогичных принципов исходят при регулировании режима эксплуатации оборудования: если отвечающая нормативным требованиям эксплуатация оборудования повлекла за собой экологический ущерб, то ответственность за нанесенный ущерб должен нести производитель данного оборудования);
реализации принципа предосторожности во все большей мере отвечает проведение эко-аудита, включая аудит в целях сплошной проверки работы всей системы экологического менеджмента.