6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России

В Российской Федерации сложились условия, в которых развитие экологического аудирования и менеджмента следует считать не только целесообразными и возможными, но и необходимыми видами деятельности, направленными на снижение воздействия на окружающую среду и повышение "эффективности экологического регулирования в целом.

Нормативная база экологического аудита в России. Рассматривая экологическое аудирование и экологический менеджмент как инструменты снижения воздействия на окружающую среду, федеральные контрольно-управленческие органы России в последние годы интенсифицировали усилия по подготовке в этой области необходимой нормативно-правовой базы.

На базе международных стандартов ISO 14000 Постановлением Госстандарта России (№ 378 от 21 октября 1998 г.) были приняты и введены в действие первые серии государственных стандартов России в области экологического менеджмента и аудита. К ним относятся:

ГОСТ Р ИСО 14001 - 98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство к применению.

ГОСТ Р ИСО 14004 — 98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

ГОСТ Р ИСО 14010 - 98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы.

ГОСТ Р ИСО 14011 - 98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления качеством окружающей среды.

ГОСТ Р ИСО 14012 — 98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.

В 1999 г. данная работа была продолжена с принятием следующих стандартов:

ГОСТ Р ИСО 14050 - 99. Управление окружающей средой. Словарь.

ГОСТ Р ИСО 14040 - 99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.

Принятие российских стандартов в области экологического менеджмента и аудита, согласованных с соответствующими международными требованиями, имеет существенное значение не только для охраны окружающей среды, но и для продвижения продукции российских национальных компаний на международные рынки и повышения их конкурентоспособности.

Проведении экологического аудита в России. В качестве основных экологический аудит в России концентрируется вокруг следующих вопросов:

• обоснование экологической политики и стратегии предприятия:¹⁷

• определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

• проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства;

• повышение эффективности регулирования воздействия предприятия на окружающую среду;

• снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Основные принципы экологического аудита на территории Российской Федерации определены Приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 № 181. Они включают:

• объективность и независимость экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организации и третьих лиц при проведении экологического аудита;

• профессионализм и компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого объекта хозяйственной деятельности;

• достоверность и полноту информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;

• планирование работ по проведению экологического аудита;

• комплексность экологического аудита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);

• конфиденциальность информации, полученной в результате проведения экологического аудита;

• ответственность эко-аудиторов за результаты проводимых исследований.

Экологическим аудитом имеют право заниматься как физические лица, прошедшие специальное обучение и аттестацию, так и юридические лица (именуемые экологическими аудиторскими организациями), получившие лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Экологический аудит в России проводится в следующих основных случаях:

• Предоставление займов.

• Создание совместных предприятий.

• Покупка пакета акций предприятия (организации).

• Аренда зданий и сооружений.

• Покупка или аренда земельного участка.

• Передача прав собственности на объект.

• Выработка корпоративной экологической стратегии.

Факторы, препятствующие проведению зко-аудита. Анализ данных по определению факторов, препятствующих проведению эко-аудита на предприятиях России, позволил получить интересные результаты. Для контролирующих органов на первом месте стоит тезис о том, что предприятия и организации могут отказаться от проведения экологического аудита, боясь использования информации, полученной аудиторской группой, против самого предприятия (90%). На втором месте по значимости - сомнение работников предприятия в полезности проведения экологического аудита (70%). Для предприятий же основным фактором (68%) является отсутствие средств на проведение экологического аудита.¹⁸