- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
Как нам уже известно, к числу затруднений, стоящих на пути применения АЗР в экологической сфере, относится отсутствие рынков многих экологических благ и услуг. Ценность окружающей природной среды, как правило, не может быть выявлена прямо на рынке через готовность платить и рыночные цены, ибо люди чаще всего прямо не покупают ресурсы окружающей природной среды.
Однако предпочтения людей в отношении окружающей природной среды могут быть выявлены косвенным путем, через анализ рыночных решений потребителей по поводу тех товаров и услуг, свойства и характеристики которых взаимосвязаны с качеством среды. Совокупность таких методов оценки качества окружающей природной среды и результатов природоохранных мероприятий, базирующихся на выявлении рыночных предпочтений в отношении подобных товаров и услуг, называют еще косвенно-рыночными, или методами замещающих рынков (indirect market methods or proxy markets).
Основными из этих методов являются следующие:
метод транспортных затрат - МТЗ (travel cost method), в основе которого лежит анализ времени и транспортных расходов, затрачиваемых потребителями за право отдыха в национальных парках, посещения памятников природы, пользования другими особо охраняемыми территориями;
метод гедонистического ценообразования - МГЦ (hedonic pricing method), базирующийся на положении о том, что рыночные цены на недвижимость, в том числе жилье, отражают среди прочего качество окружающей среды, воздействие которого на рыночные цены и отделяется с помощью специального инструментария от прочих факторов;
метод предотвращающего (упредптелыюго) поведения (в иной редакции метод защитных расходов) - МПП (uvertive behaviour method) обобщает рыночную информацию о дополнительных расходах (в том числе медицинских) люден с целью защитить себя от ухудшения качества окружающей природной среды.
Рассмотрим суть косвенно-рыночных методов на примере метода гедонистического ценообразования. Выявленные принципиальные особенности МГЦ могут быть без особого труда использованы и для уяснения других перечисленных нами приемов.
Прежде всего, что такое гедонистическая цена? Это - имплицитная или теневая цена определенной характеристики товара. Часть цены, будучи связана с его конкретной характеристикой, может служить оценке изменения качества товара в целом. Далее напомним, что рыночная ценность недвижимого имущества в отличие от «обычных» (движимых) товаров определяется теми доходами, которые данная недвижимость способна постоянно приносить.
Пусть мы имеет два жилых дома с одними и теми же потребительскими свойствами (количество комнат, дата постройки, уровень отделки, расстояние от торгового и делового центра и т.п.) за исключением качества окружающей природной среды. И пусть это качество зависит прежде всего от состояния атмосферного воздуха. В результате дома буду продаваться и покупаться по ценам, составным элементом которых будет являться то, что можно назвать капитализированная экологическая рента. Для выявления влияния на цену жилья экологического фактора необходимо использовать статистические методы (корреляционный и регрессионный анализ), обрабатывая с их помощью соответствующие массивы статистических данных по рыночным ценам.
В США в 60-70-е годы широко проводились исследования о воздействии уровня загрязнения атмосферного воздуха на рыночную ценность недвижимости1. Результаты выражались в терминах эластичности (процент изменения цен на жилье при изменении уровня загрязнения атмосферного воздуха на 1%). Как правило, качество атмосферного воздуха определялось через концентрацию двуокиси серы (SO2:). Полученные данные показали, что при изменении уровня концентрации SO2: на 1% рыночные цены на жилье менялись от 0,06 до 0,12%. Сходные результаты были получены по другим загрязняющим веществам, а также по концентрации взвешенных веществ (пыли).
МГЦ для оценки качества окружающей природной среды может быть также использован на базе обобщения информации по дифференциации заработной платы, а именно: 1) в регионах с различной экологической обстановкой; 2) в отраслях с различными, в том числе и предопределенными экологически, условиями производства. Рассмотрим первый случай. Для применения МГЦ вначале опять-таки выявляются все те факторы (основные), которые влияют на эту дифференциацию (включая возраст, квалификацию, условия труда, состояние окружающей природной среды и др.). Далее с помощью статистических методов определяется воздействие на заработную плату экологических параметров.
Применяя косвенно-рыночные методы на практике, необходимо учитывать, что:
наиболее надежные результаты они дают в условиях весьма развитых рынков со сложившейся системой рыночных предпочтений и зрелого рыночного потребления индивидов;
обязательным условием их использования является наличие обширной рыночной информации и квалифицированная обработка данных с помощью статистических и эконометрических моделей.
Таблица 2.4
Экологические и техногенные параметры районов Санкт-Петербурга
Районы
|
Количество предприятий-загрязнителей, стоящих на учете в Ленкомэкологии |
Выбросы в атмосферу от предприятий района (тыс. тонн) |
Отходы 1—4 классов опасности (тыс. тонн)
|
Нетоксичные отходы (тыс. куб. м)
|
Доля зеленых насаждений в общей площади района (%) |
Адмиралтейский |
115 |
5 |
8 |
22 |
15,0 |
Василеостровский |
98 |
3 |
6 |
12 |
17,7 |
Выборгский |
120 |
2 |
4 |
6 |
21,7 |
Калининский |
115 |
8 |
16 |
33 |
49,5 |
Кировский |
115 |
34 |
28 |
15 |
25,6 |
Красногвардейский |
103 |
5 |
3 |
31 |
28,0 |
Красносельский |
106 |
4 |
1 |
1 |
26,3 |
Московский |
174 |
4 |
4 |
13 |
24,9 |
Невский |
166 |
10 |
57 |
70 |
24,4 |
Петроградский |
101 |
2 |
1 |
9 |
24,4 |
Приморский |
80 |
3 |
1 |
0 |
23,9 |
Фрунзеский |
128 |
19 |
2 |
6 |
39,1 |
Центральный |
265 |
3 |
12 |
38 |
17,4 |
Колпинский |
83 |
15 |
192 |
5 |
74,7 |
Курортный |
82 |
4 |
0 |
1 |
24,3 |
Крондштадт |
53 |
1 |
0 |
1 |
25,6 |
Пушкин, Павловск |
57 |
2 |
0 |
1 |
11,5 |
Петродворец |
89 |
4 |
0 |
3 |
22,5 |
Всего по городу |
2050 |
128 |
335 |
267 |
26,7 |
Таблица 2.5
Уровень заболеваемости по районам С.-Петербурга (выборочно)
Район |
Население (% от общего городского)
|
Заболеваемость взрослых*
|
Заболеваемость детей
|
Центральный
|
4 |
0,98 |
0,94 |
Адмиралтейский
|
4 |
1,13 |
0,98 |
Петроградский
|
3 |
1,07 |
0,74 |
Василеостровский
|
4 |
1.15 |
0,90 |
Московский
|
7 |
1,17 |
0,93 |
* Примечание: (Общегородской уровень - 1)