- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
6.1.3. Экологический менеджмент
Цели предприятия представляют собой компромисс между интересами различных стейк-холдеров, включая руководителей предприятия, акционеров, наемных работников, партнеров по бизнесу, различных общественных групп (например, профсоюзов) и т.д. Все эти заинтересованные группы исходят при определении своих позиций в отношении охраны окружающей среды из личных мотивов, групповых интересов, идеологических убеждений, этических представлений и т.д. Формируемые в рамках менеджмента цели и действия принято разделять по трем различным измерениям на рыночные, социальные и экологические.
Экологический менеджмент (эко-менеджмент) охватывает все проблемы и вопросы управления предприятием (планирование, управление, контроль за деятельностью предприятия), связанные с охраной окружающей среды, т.е. вопросы, относящиеся к третьей группе. Важное значение при этом имеют требования, предъявляемые к эко-менеджменту различными заинтересованными группами, а также возможности и границы его реализации. Для раскрытия содержания эко-менеджмента как системы управления и одновременно как процесса управления существенными моментами также являются:
основы и рамочные условия экологического менеджмента;
вырабатываемые на этой базе стратегии охраны окружающей среды и ресурсосбережения;
реализация стратегий на тактическом и оперативном уровнях в различных сферах деятельности предприятия.
Примерами вопросов, которые могут находиться н поле внимания при формировании систем эко-мепсджмемта. являются: сокращение грузопотоке)», переработка отходов, вторичное применение сырья, материалов и компонентов продукции, переход к производству экологически приемлемой продукции, введение систем контроля качества и безопасности производства, реорганизация управления предприятием с целью повышения ответственности в отношении охраны окружающей среды, разработка н введение балансов оперит и материалов (эко-балансов) или в целом экоаудита.
Все чаще эти и подобные им вопросы попадают под пристальное внимание общественности, в том числе многих влиятельных заинтересованных групп, н поэтому должны быть учтены соответствующим образом. Эко-менеджмент ориентирует фирму, ввиду длительного и комплексного характера экологических процессов, наследующие качества развития:
долгосрочную, стратегическую и, одновременно, рыночную направленность всей работы;
открытость процессов принятия решений и демократическое участие сотрудников в них;
учет комплексного и взаимосвязанного характера всех проблем;
целостный охват вещественно-энергетических трансформаций в фазах производства, потребления и воспроизводства и соответствующего этим фазам загрязнения окружающей среды;
сочетание инструментальных (ориентированных на реальные практические действия) и ценностных (ориентированных на охрану окружающей среды) взглядов всех сотрудников;
организационные и технические инновации при учете экологической и общественной ответственности;
применение эволюционных концепций развития предприятия (например, к зеленой организации) и самообучающихся структур.12
Перечисленные здесь характеристики отвечают тем подходам к экологическому менеджменту, которые носят название «активный экологический менеджмент». Как правило, он предполагает переоценку некоторых «святынь» капиталистической системы, формирование целостного подхода к видению динамики развития мира и места в нем предприятия, отход от антропоцентрический концепции в пользу заботы о жизни на Земле в целом. В противоположность этому, пассивный или реактивный экологический менеджмент, который еще иногда называют менеджментом природопользования, не требует смены существующей традиционной системы бизнеса, реагируя на требования общества, и в особенности законодательства постольку, поскольку это становится неизбежным.
Кроме этого, следует иметь в виду и широкое распространение противозаконной и криминальной экологической политики и соответствующего ей «эко-менеджмента». Например, в Германии из 46000 зарегистрированных в 1997 г. нарушений экологического законодательства около 75 % касались нелегальной утилизации отходов.13В России особую опасность (причем не только экологическую, но и связанную с безопасностью производства в целом) имело широкое распространение (под видом сбора лома цветных металлов) нелегального сбора ценных компонентов различных конструкций, в том числе линий электропередач, железнодорожных путей и т.п.
Подход к менеджмент) в целом, как и к эко-менеджменту в частности, вряд ли будет одинаковым на крупных частных предприятиях, государственных организациях, мелких и средних фирмах. Так, мелкие предприятия имеют шансы к проведению природоохранных мероприятий небольшими затратами и неформальным образом. Крупные предприятия чаше всего не могут обойтись без применения стандартизированных систем экологического менеджмента типа EMAS, ISO I4000 и др. (см. раздел 6.3.). Эти системы отличаются не только проверенной систематикой введения экологического менеджмента на всех уровнях и во всех сферах деятельности предприятия, но и, как правило, дополняются процессом сертификации данных мер.
В этом случае фирма может использовать результат проверки (сертификации) системы экологического менеджмента в качестве:
могущественного маркетингового инструмента;
средства для укрепления позиции на выбранных рынках;
наглядного аргумента для убеждения представителей заинтересованных групп в том, что она проводит требуемую экологическую политику.
Слабость стандартизированных систем состоит в том, что они исходят из более или менее формализованной и нормированной модели эко-менеджмента, в то время как все большее понимание находит позиция, что залогом успеха является применение неформализованных структур и сетевых методов управления.
В качестве примера применения активного эко-менеджмента рассмотрим систему рециклирования фирмы (Rank) Xerox.14Эта система включает:
создание своего центра рециклирования - координация всех мероприятий по классификации, демонтажу, контролю качества, использованию, хранению выбывших из употребления приборов и деталей;
формирование обширной логистической системы утилизации и повторного использования всех выбывших из применения приборов и деталей;
развитие продуктовой политики в соответствии с ориентацией активного экологического менеджмента - повторное использование приборов и деталей при монтаже приборов и разработка новых продуктов, пригодных для повторного применения деталей;
изменение дизайна продуктов - снижение объемов использованных материалов и сырья, удлинение жизненного срока и степени рециклируемости продуктов, снижение связанного с ними уровня загрязнения, оценка использованных материалов и сырья с помощью экологических коэффициентов, дизайн с учетом удобного демонтажа и ремонта,
оценка успешной работы на базе таких коэффициентов, как:
доля возвращенных к производителю продуктов;
вес всех используемых ресурсов на единицу продукции;
доля повторно использованных детален;
объем утилизируемых отходов в год и другие.