- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
Организация предприятия не может не приспосабливаться к тем постоянно меняющимся условиям хозяйствования, которые рано или поздно потребуют введения системы экологического менеджмента При этом вопросы организации и управления природоохранной деятельностью, несомненно, тесно связаны с господствующей концепцией менеджмента на данном предприятии. Рассмотрим здесь основные варианты организационных форм эко-менеджмента, которые могут быть реализованы на практике.
Чаше всего на предприятии, особенно на первых этапах, предпринимается попытка дополнения существующей системы организации и управления элементами экологического менеджмента. Это - так называемый адмистративно-функциональный подход. Его возможности ограничены, так как прежние структуры будут мешать введению новой необходимой политики. Экологические требования к организации, естественно, нуждаются в собственных соответствующих структурах. Другими словами, организационную структуру необходимо адаптировать к новым условиям, и охрана окружающей среды должна быть органически интегрирована в организационную систему предприятия. В этом - суть интегрированного подхода, или зеленой реструктуризации предприятия. Различия между двумя подходами показаны в табл. 6.2.
Таблица 6.2.
Различия аддитивно-функционального и интегрированного подходов
Аддитивно-функциональный подход |
Интегрированный подход |
дополнительные рабочие места |
использование имеющихся ресурсов |
специальный отдел |
участие сотрудников |
уполномоченный по экологическим вопросам |
координатор по экологическим вопросам |
технические решения |
организационные решения |
инвестиции в охрану окружающей среды |
снижение издержек |
Как можно видеть, вместо создания на предприятии все новых подразделений и новых рабочих мест рекомендуется поднимать ответственность и сознание коллективов и отдельных сотрудников в отношении охраны окружающей среды. Охрану окружающей среды необходимо закрепить за каждым рабочим местом. Лица, отвечающие за охрану окружающей среды, должны вести диалог с сотрудниками, а не командовать. Не столько технические решения приводят к прогрессу в отношении охраны окружающей среды, сколько такая организация всех процессов на предприятии, которая стимулирует весь коллектив и сотрудников действовать с соответствующей сознательностью. Поэтому охрана окружающей среды и экологический менеджмент начинаются не с привлечения крупных капиталовложений, а с выявления организационных резервов, которые не стоят больших денег и обычно экономят много энергии, сырья и материалов.
При решении вопросов об организационной структуре охраны окружающей среды на предприятии необходимо принимать во внимание прежде всего:
1) профессиональную и социальную компетентность работников;
2) культурный уровень предприятия, который в свою очередь включает господствующую предпринимательскую культуру и профессиональную этику, организацию информационной системы и коммуникативную культуру, принципы кадровой политики и т.д.
Предприниматели, менеджеры, а также профсоюзы не всегда занимают активные позиции и вопросах охраны окружающей среды. Это объяснимо, так как активный экологический менеджмент может поставить под удар экономические интересы акционеров и менеджеров, привести к потере, изменению или переносу привычных рабочих мест. Подобное противостояние проводимым природоохранным мероприятиям можно смягчить с помощью организационной подготовки на предприятии и достижения долгосрочного консенсуса, предусматривающего:
структурную реорганизацию производства (с учетом мнения профсоюзов);
ограничения производства и потребления в областях, наносящих ущерб окружающей природной среде;
ориентацию структурных изменений на принцип профилактики и предупреждения ремонтных работ;
организацию природоохранных мероприятий в соответствии с принципом солидарности, что подразумевает солидарное отношение работающих по отношению к другим сотрудникам и к окружающей среде;
соблюдения права будущих поколений на достойную и соответствующую их интересам работу;
возможности участия сотрудников предприятия в принятии экологических решений.