- •Раздел II
- •2.1. Анализ затрат-результатов и принятие природоохранных решений
- •2.1.1. Метод анализа затрат-результатов (азр)
- •2.1.2. Концепция полной экономической ценности
- •2.1.3. Проблемы оценки затрат и результатов
- •Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы
- •2.2.1. Условно-опросный метод
- •2.2.2. Методы выявленных рыночных предпочтений
- •2.3. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
- •2.3.1. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и его структура
- •2.3.2. Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
- •2.3.2.1. Метод прямого счета
- •2.3.2.2. Методы корреляционного и регрессионного анализа
- •2.3.2.3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
- •2.4. Эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •2.4.1. Эффективный уровень загрязнения и принятие природоохранных решений
- •2.4.2. Учет фактора времени при принятии природоохранных решении
- •2.4.3. Анализ риска и неопределенности
- •2.4.4. Показатели эффективности природоохранных мероприятии
- •2.5. Оценка воздействия на состояние окружающей среды (овос) и экологическая экспертиза проектов
- •Блок 5 экономические инструменты природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами
- •5.1.1. Критерии оценки и отбора административных и экономических инструментов экологического регулирования
- •Критерии отбора и оценки инструментов экологического управления
- •5.1.2. Оценка административно-контрольных инструментов экологического регулировании
- •5.1.3. Сравнительная характеристика экономических инструментов охраны окружающей среды
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды Преимущества:
- •5.2. Система ресурсных и эмиссионных платежей
- •5.2.1. Платежи за пользование природными ресурсами
- •5.2.2. Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •5.3. Финансирование природоохранных мероприятий. Экологические фонды, налоги, страхование экологических рисков
- •5.3.1. Финансирование природоохранных мероприятии
- •5.3.2. Экологические налоги
- •5.3.3. Страхование экологических рисков
- •5.4. Рынки природных ресурсов: особенности ценообразования
- •5.5. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды
- •Блок 4
- •Административно-контрольные методы
- •В механизме управления природопользованием
- •И экологической безопасностью
- •4.1. Понятие и структура механизма управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •Финансово-кредитные инструменты:
- •4.2. Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью
- •4.2.1. Федеральные органы экологического контроля и управления
- •4.2.2. Органы экологического управления в субъекте Российской Федерации
- •4.2.3. Экологический мониторинг
- •4.3. Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •4.4. Система экологических стандартов и нормативов и порядок их обоснования
- •4.4.1. Основные разновидности экологических стандартов и нормативов
- •4.4.2. Экономическое обоснование экологических стандартов и нормативов
- •4.4.3. Лицензирование природопользования
- •4.4.4. Экологическая сертификация
- •4.5. Программно-целевой метод в управлении природопользованием и экологической безопасностью
- •4.5.1. Необходимость и опыт реализации целевых экологических программ
- •4.5.2.Разработка и реализации целевых экологических программ в регионах
- •4.5.3. «Местная повестка дня на XXI век» как инструмент сбалансированного социально-экономического и экологического управления
- •Блок 6 предприятие и экологический вызов
- •6.1. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования
- •6.1.1. Предприятие и современные экологические проблемы
- •6.1.2. Предприятие и экологические проблемы в научном понимании
- •6.1.3. Экологический менеджмент
- •6.2. Организация и управление природоохранной деятельностью на предприятии
- •6.2.1. Зеленая реструктуризация организации
- •6.2.2. Формы интеграции охраны окружающей среды в организацию предприятия
- •6.2.3. Мотивация и стимулирование экологического поведения
- •6.2.4. Требования к руководству
- •6.3. Экологический аудит и международные стандарты
- •6.3.1. Сущность экологического аудита
- •6.3.2. Международные стандартизированные системы экологического аудита
- •6.3.3. Экологический аудит и стандарты экологического менеджмента в России
- •6.3.4. Экологическая маркировка
- •6.4. Рамочные условия корпоративного экологического менеджмента
- •6.4.1. Политико-правовые рамочные условия экологического менеджмента: общие тенденции
- •6.4.2. Политико-правовые рамочные условия эко-менеджмента в рф
- •6.4.3. Политико-правовые рамочные условия западных стран
4.4.4. Экологическая сертификация
В странах с развитым природоохранным законодательством и сложившейся системой экологического контроля и управления большое внимание уделяется экологической сертификации.
В общем плане сертификация представляет собой установленную (как правило, законодательно) процедуру подтверждения соответствия продукции и образующихся при ее производстве отходов, а также потенциально опасных производств и технологических процессов экологическим стандартам, нормам и другим требованиям экологической безопасности, рационального природопользования н защиты здоровья населения.
На практике как правило применяется обязательная и добровольная сертификация. Процедура экологической сертификации в России определена Федеральным законом «О сертификации продукции и услуг». В соответствие с этим Законом Госстандартом России зарегистрирована в Государственном реестре Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (Постановление Госстандарта России от 01.10.96 № 66-А). Организация и проведение обязательной сертификации на соответствие экологическим требованиям до реорганизации в 2000 г. системы органов экологического контроля и управления были возложены на Госкомэкологию России. Данным Комитетом совместно с Госстандартом подготовлена основная действующая в России нормативная документация в этой области.
Объектами сертификации по экологическим требованиям в России являются:
предприятия и производства (в том числе опытно-экспериментальные);
продукция, использование, которой может сопровождаться ущербом окружающей природной среде;
отходы производства и потребления, а также порядок обращения с ними;
системы управления охраной окружающей среды.
Особое место в этой системе отводится сертификации экологической безопасности предприятий оборонных отраслей промышленности, которая регулируется соответствующими Приказами Госкомэкологии России (№ 459 от 01.11.96 и № 71 от 25.02.97). Объектами обязательной сертификации в данном случае являются гальванические производства, производства печатных плит, технохимические процессы, литейное, сварочное и сборочно-сварочные производства, лакокрасочное, оптическое и некоторые другие виды производств.9
Основными задачами действующей я стране системы экологической сертификации являются:10
реализация обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;
внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;
соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также при производстве, эксплуатации и ликвидации различных видов продукции;
предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;
содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств России в области управления качеством окружающей природной среды.
При этом установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия обеспечивает гарантию со стороны специально уполномоченных федеральных органов экологического контроля соблюдения требований природоохранного законодательства, стандартов экологической безопасности и рационального природопользования. Подобная гарантия может быть использована предприятием и как средство завоевания конкурентных преимуществ как на внутреннем, так и на международном рынках (подробнее об этом аспекте см. п. 6.3.4).