Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 319

решения Министерства внешней торговли СССР); кинофильмы, видео­кассеты и видеодиски с записью кинофильмов, получаемые Всесоюзным государственным фондом кинофильмов Государственного комитета СССР по кинематографии от зарубежных киноархивов; другие виды имущества в случаях, предусмотренных законодательством СССР.

Министерству внешней торговли СССР предоставлялось право уста­навливать, по согласованию с Министерством финансов СССР, на осно­ве ставок пошлин, предусмотренных в Таможенном тарифе СССР и с уче­том уровня розничных цен на соответствующие товары в СССР, ставки таможенных пошлин (в том числе специфических) на предметы личного потребления, поступающие в международных почтовых отправлениях из-за границы в СССР в адреса отдельных лиц, проживающих в СССР, а также на такого рода предметы, ввозимые лицами, следующими через го­сударственную границу СССР.

Согласно вводимым в действие правилам, указанные ставки таможен­ных пошлин применялись на грузы, ввозимые в СССР, принадлежащие представительствам иностранных фирм, банков и других организаций, а также на грузы, ввозимые в СССР советскими организациями, не по за­казам внешнеторговых организаций, в том числе и на выставочные грузы, образцы товаров, кинофильмы¹.

Пункт 2 списка предметов, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР в тарифах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № 394 от 27 апреля 1981 г., гласил: «Наркотические и психотроп­ные вещества, а также приспособления для курения опия В и гашиша». Предусматривалось, что ввоз указанных предметов при необходимости может быть осуществлен по особым разрешениям Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР.

Пункт 3 был значительно расширен. В нем говорилось, что к ввозу в СССР запрещались «произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, видеокассеты и видеодис­ки с записью кинофильмов, рукописи, грампластинки и другие звукоза­писи, рисунки и иная печатная и изобразительная продукция, содержа­щая сведения, могущие причинить вред политическим, экономическим ин­тересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, охране здоровья, нравственности».

Более полно был изложен перечень произведений искусства и пред­метов старины: картины, скульптуры, рисунки, акварели, различные ви­ды гравюр, миниатюры, изделия из фарфора, хрусталя, керамики, дере­ва, кожи, драгоценных и недрагоценных камней и металлов, кости, пред­меты народных художественных промыслов, ковры, гобелены, мебель,

1 См.: Таможенный тариф СССР. М., 1982. С. 4.

художественные одежда и обувь, нумизматика, художественное оружие, книги, рукописи, грампластинки, музыкальные инструменты, почтовые марки и др., а также иные предметы, представляющие значительную ху­дожественную, историческую, научную или иную культурную ценность. Как и ранее, в примечании указывалось, что названные выше предметы могут быть вывезены по особым разрешениям Министерства культуры СССР и с уплатой таможенной пошлины в размере 100 %-ной оценки, указываемой в разрешениях на вывоз.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1983 г. № 1023 пункт Збыл дополнен словами «...и других видеопрограмм». Кроме того, дополнительно был введен еще один пункт: «Киноленты, кассеты и дис­ки с записью кинофильмов и других видеопрограмм, содержащие сведе­ния, могущие причинить вред интересам государства, а также нравам со­ветских граждан».

Вместе с тем жизнь и практика проведения таможенных операций по­казали, что таможенный тариф не является инструментом таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, продемонстрировали его узость и несоответствие уровня таможенных пошлин ценам на товары, сложившимся на внутреннем и внешнем рынках. Понятие «таможенная пошлина» подменялось термином «таможенные доходы». В этом случае импортер перечислял в бюджет не пошлину, а разницу стоимости товара на внепшем и внутреннем рынках. Практика таможенного дела постоян­но требовала пересмотра многих положений с учетом изменений, проис­ходящих в экономике и внешнеэкономических связях.

7. Расширение внешнеэкономических связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ)

На характер и объем внешнеэкономических связей оказывали влияние два фактора: расширение экономической интеграции в рамках СЭВ и дис­криминационные меры по отношению к СССР. Все это объективно сказа­лось на соотношении торговых связей СССР с социалистическими и разви­вающимися странами, с одной стороны, и с капиталистическими — с дру­гой. Безусловно, нельзя сбрасывать со счетов и идеологический фактор.

Несмотря на всплески «холодной войны» и подчас явный отказ от торговых сделок, товарооборот СССР с развитыми капиталистически­ми странами возрастал. Тенденция роста товарооборота прослеживается по следующим данным. Если в 1950 г. он составил 440 млн руб., в 1965 г. — 2816 млн, то в 1980 г. — 31 583млн руб. Были заключены тор­говые и финансовые соглашения, обеспечивающие условия для развития торгово-экономических связей с ФРГ, Финляндией, Японией, Италией, Францией, Великобританией, Индией и другими странами. Например,

320

История таможенного дела и таможенной политики России