Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 419

2. Формирование Таможенного союза

Особенностью современного этапа мирового экономического и социального развития является широкое развитие интеграционных про­цессов — образование региональных торгово-экономических союзов и объединений. Как уже говорилось выше, интеграция включает несколько основных этапов: зон}' свободной торговли, таможенный союз, общий ры­нок и как высший этап — экономический и валютный союз. Страны, под­писавшие Устав СНГ, и Украина, по мнению ученых, создают ассоциа­цию свободной торговли с льготным режимом для всех ее участников. Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и присоединяющийся к ним Тад­жикистан создали Таможенный союз. Россия и Беларусь пошли по пути наивысшей интеграции — создания Экономического союза.

6 января 1995 г. правительства Российской Федерации и Республики Беларусь подписали в Минске Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Целью создания Таможенного союза явилось обеспечение совмест­ными действиями социально-экономического прогресса обеих стран путем устранения препятствий для свободного экономического взаимо­действия между хозяйствующими субъектами этих стран. Союз гаран­тирует устойчивое развитие экономики, свободный товарообмен и добро­совестную конкуренцию, способствует укреплению координации экономи­ческой политики и обеспечению всестороннего развития национального народного хозяйства. Намечается создать условия для формирования об­щего экономического пространства и активного выхода государств — чле­нов Таможенного союза на мировой рынок.

Договаривающиеся стороны определили Таможенный союз как эко­номическое объединение государств, основывающееся на единой тамо­женной территории и однотипном механизме регулирования экономи­ки, базирующемся на рыночных принципах хозяйствования и унифици­рованном законодательстве.

Формирование единой таможенной территории осуществлялось путем отмены в торговле таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих экви­валентное действие, а также количественных ограничений; установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового ре­жима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внеш­ней торговли; формирования механизма взаимоотношений Таможенного со­юза с третьими государствами и международными организациями на основе положений Соглашения между Россией и Беларусью о едином порядке ре­гулирования внешнеэкономической деятельности от 12 апреля 1994 г.

Договаривающиеся стороны определили механизм и этапы создания Таможенного союза. На первом этапе предполагалось применение ме-

ханизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и, прежде всего, отмена тарифных и коли­чественных ограничений во взаимной торговле в соответствии с Протоко­лом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Россией и Беларусью от 6 января 1995 г. При этом отмена ограни­чений во взаимной торговле происходила на основе применения Соглаше­ния от 12 апреля 1994 г. и создания полностью идентичных систем регу­лирования внепших экономических связей (в том числе тарифного и нетарифного регулирования), а также установления одинакового торгово­го режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирова­ния в отношении третьих стран.

В Протоколе от 6 января 1995 г. Россия и Беларусь отмечают, что значительный прогресс в реализации Соглашения между Россией и Бе­лоруссией о свободной торговле от 13 ноября 1992 г., Договора о созда­нии Экономического союза от 23 сентября 1993 г. в части создания меха­низма зоны свободной торговли как первого этапа формирования Тамо­женного союза, Соглашения от 12 апреля 1994 г., Соглашения от 15 ап­реля 1994 г. позволяет в соответствии с достигнутыми 21 октября 1994 г. в Москве договоренностями руководителей двух государств перейти к беспошлинной торговле с учетом положений статьи XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле.

В Соглашении о Таможенном союзе намечалось провести унифика­цию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогово­го и других законодательств, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность, относящихся к экономическим условиям хозяйствова­ния на основе рыночных принципов, обеспечивающих равные возмож­ности и гарантии для субъектов хозяйственной деятельности, а также к ценовой политике, валютному регулированию и валютному контролю, экспортному контролю, недобросовестной конкуренции и ограничени­ям деловой практики, интеллектуальной собственности.

В документе запланировано формирование механизма взаимоотноше­ний Таможенного союза с третьими странами и международными органи­зациями.

Государства — члены Таможенного союза организуют контроль за правоприменительной практикой и обеспечением единообразия методов:

• установления надежных механизмов контроля за недопущением не­санкционированного реэкспорта товаров в третьи страны;

• осуществления платежно-расчетных отношений по торговым и не­торговым операциям на двусторонней и многосторонней основе;

• применения единого регулирования внешних экономических связей в отношении третьих стран;

— сближения экономических условий хозяйствования;

420 История таможенного дела и таможенной политики России