Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 385

Другие положения Кодекса предусматривают порядок предоставле­ния основного и дополнительного отпусков, обеспечение должностных лиц таможенных органов жилой площадью, телефоном, предоставление их.детям мест в детских дошкольных учреждениях, порядок пенсионно­го обеспечения, права должностных лиц таможенных органов Россий­ской Федерации при проезде на транспорте, нахождении в служебных командировках и др. Вышеназванные положения, изложенные в Кодек­се, гарантируют таможенным работникам социальную защищенность и стимулируют их работу.

В Таможенный кодекс на основе широкого использования документов правоохранительных органов внесены статьи главы 63 «Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, ответственность за такие правонарушения, производство по делам о них и рассмотрение этих дел» (ст. 437—454).

Документы вооружают работников таможенных органов правовыми таможенными нормами, соблюдение которых обязательно как для лиц, пересекающих границу, участвуюпщх в таможенном оформлении, прово­зе грузов и общающихся с таможенными органами в ходе таможенных операций, так и для должностных лиц ГТК Российской Федерации.

Все статьи указанной главы отражают правовую основу таможенного дела, в центре которого находятся интересы государства и лица, вступа­ющего в отношения с таможенными органами. Государство стоит на стра­же строгого соблюдения законности. Это отражено в главе 64 «Ответст­венность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц». За неправомерные решения, говорится в статье 456, действие или бездействие должностные лица и иные 'работники таможенных органов Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, уго­ловную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одно из главных отличий нового Кодекса в сравнении с предыдущи­ми состоит в его экономической направленности. Экономическим пробле­мам посвящено 38 из 63 глав Кодекса. В Кодексе обстоятельно освещены экономические режимы, и прежде всего режимы, связанные с переработ-₄ кой на таможенной территории РФ, переработка под таможенным контро­лем, переработка вне таможенной территории РФ. Введение этих режи­мов позволяет участникам внешнеэкономических связей осуществлять свою предпринимательскую деятельность беспошлинно или с возвратом ранее уплаченных пошлин.

Изучение и анализ Таможенного кодекса РФ и Закона РФ «О тамо­женном тарифе» показывают, что положения этих документов базируют­ся на теоретической основе и на практическом опыте таможенных органов в России и за рубежом.

386 История таможенного дела и таможенной политики России

В связи с принятием Таможенного кодекса появилась реальная возмож­ность практического применения новой технологии таможенного контроля.

В целях претворения в жизнь положений Таможенного кодекса РФ и усиления контроля за соблюдением таможенного законодательства прика­зом ГТК России от 22 декабря 1994 г. № 549 были утверждены времен­ные правила обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся сумм на депозит таможенных органов.

В соответствии с главой 25 Таможенного кодекса ГТК России своим приказом от 18 ноября 1993 г. № 20 утвердил Положение о таможенном перевозчике.

В Таможенном кодексе и Законе «О таможенном тарифе» получили дальнейшее развитие теория и практика таможенного дела, определена стратегическая цель и указаны тактические задачи таможенных органов. Прослеживалась взаимосвязь таможенного дела с экономикой, влияние таможенного дела на ее развитие, на стабилизацию финансов, вхождение России в международный рынок и развитие внешней торговли.

Не все статьи указанных законодательных документов исчерпывающе раскрывают существо затронутых в них положений, некоторые из них оказались спорными и требовали уточнения. Но главное, что определяло важность таможенных законов для государства, состояло в том, что в них впервые на научной основе разработаны принципиально новые подходы к использованию возможностей таможенных органов для стабилизации на­циональной экономики в условиях перехода России к новой системе об­щественно-экономических отношений.

После принятия Таможенного кодекса Российской Федерации и Зако­на РФ «О таможенном тарифе» в свет вышел целый ряд нормативных до­кументов: указание ГТК России от 10 июля 1993 г. № 01-13/5627 «Об ис­пользовании ценовой информации при контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», Положение о порядке и услови­ях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России; приказы ГТК РФ от 5.01.94 г. № 1 «О мерах по усилению кон­троля за достоверностью таможенной оценки отдельных подакцизных то­варов» и «О временном порядке предоставления льгот по уплате тамо­женных платежей в отношении подакцизных товаров, происходящих с территории стран — бывших субъектов Союза ССР». Эти документы имели принципиальное значение для совершенствования механизма опре­деления таможенной стоимости и решения задач валютного контроля, в частности, для определения достоверности контрактной стоимости товара. Методика определения импортных цен на основе теоретических выкла­док, изложенных в законодательных таможенных документах и подзакон­ных актах, явилась новым подходом в международной практике таможен­ной службы.