Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 311

Таможни подразделялись на три класса:

I класс — Московская, Ленинградская, Одесская, Рижская, Таллин­ская, Бакинская, Брестская, Владивостокская, Выборгская, Мости стекая,Рениская, Калининградская, Мурманская;

II класс — Архангельская, Либавская, Виндавская, Клайпедская, Чоп-ская, Унгенская, Измаильская, Корсаковская, Новороссийская, Батумская,Ленинаканская, Гродненская, Берестовицкая, Хоргосская, Отпоровская;

III класс — Ягодинская, Рава-Русская,Аданкатекская, Херсонская, Николаевская,Гердаусская, Феодосийская, Мариуполь­ская, Покровская, Туапсинская, Гаудан-ская, Термезская, Хорогская, Соловьев-ская, Минская, Кушкинская, Иркештам-ская, Майкопская, Кош-Агачская, Мондин-ская, В. Ульхунская, Ногаевская, Кяхтин-ская, Петропавловск-Камчатская, Потий-ская, Хасанская, Турий-Рокская, Любомль-ская; внутренняя Московская; посты Львов­ский и Киевский.

В союзных республиках, краях, облас­тях находились уполномоченные Министер­ства внешней торговли.

Первые послевоенные годы характеризо­вались сложностью обстановки на границе, неустроенностью таможен и таможенных по­стов, таможенная система переживала труд­ности с кадрами, их обеспечением.

Работу таможенных органов и учрежде­ний неоднократно проверял Госконтроль. Такая проверка в марте 1947 г. отметила се­рьезные нарушения Таможенного кодекса, досмотр грузов проводился выборочно, часть грузов вообще не досматривалась, Московская таможня допускала досмотр ба­гажа на частных квартирах, неудовлетвори­тельно был поставлен учет конфискованных и задержанных вещей. Из 22 проверенных таможен 17 не обеспечивали полного и тща­тельного досмотра. Например, Чопская таможня в двух поездах, следо­вавших за границу, подвергла досмотру только 16 из 119 вагонов. Ренис­кая таможня 12 июня 1950 г. в результате невнимательного досмотра про­пустила в Румынию вместо вагона с ферросплавами вагон с бетонными

312 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве

313

изделиями. В августе 1950 г. в результате невнимательности ответствен­ных лиц груз был отправлен вместо Венгрии в ЧССР. В Калининград­ской таможне было выпущено без досмотра четыре места пассажирского багажа. Всего 10 % багажа досматривалось в Ягодинской таможне. Фак­ты неполного досмотра отмечались и в других таможнях.

В связи с этим предпринимались меры по налаживанию работы та­можен. В первую очередь было обращено внимание на укрепление ка­дров. Делалась ставка на демобилизованных офицеров. При Рижской та­можне были открыты курсы. Для проверки работы таможен при ГТУ бы­ла создана специальная ревизионная группа. Учитывая острую проблему питания, для таможенников выделялись специальные пайки.

Принятые меры помогли укрепить таможенную систему и подготовить ее к выполнению задач в условиях создания Совета Экономической Вза­имопомощи. В связи с распшрением связей СССР со странами — участ­никами СЭВ с каждым годом увеличивался объем товарооборота и поток транспортных средств через государственную границу, динамика которо­го представлена в табл. 16.

Таблица 16

	1951 г.	1961 г.	1967 г.	1970 г.
Всего транспортных средств, проследовавших через границу	107 094	385 889	715 596	936 118
В том числе: поездов	804 114	112 579	115 596	121 387
судов	16 413	50 640	73 513	87 640

Анализ приведенных данных показывает, что за 20 лет число транс­портных средств, следующих через границу, возросло почти в 9 раз. Ес­ли перевозки грузов судами увеличились в 5 раз, то железнодорожным транспортом — лишь в 1,5 раза. Следовательно, увеличилась нагрузка на портовые таможни, хотя штатная их численность в рассматриваемый пе­риод оставалась практически неизменной.

Количество иностранных туристов, следующих в СССР, составило в 1951 г. 53 764 человека, в 1966 г. — 2 546 864 человека.

Значительный вклад в становление работы таможни внес И. И. Мусатов.

В послевоенный период круг нормативных актов по вопросам тамо­женного контроля был дополнен многочисленными таможенными доку­ментами, относящимися к таможенным операциям. В него вошли поста­новления и распоряжения правительства, приказы НКВТ, правила, инст­рукции, приказы и распоряжения- ГТУ по таможенным вопросам. Все эти

Мусатов Иван Иванович

щ!ШЩ$0$ш®. вступил!^^ ряды щфввойл. армииЗи служил до й№? тября 1^^Ш^^йвкяосщ еекре-*^S^P^^^^^a;ei*^H0F0 замести?-теля начальника особого отдела ^^^^^^^^р»ёлковых дегеизде ях Sanajporo фронта. .Щшнваре 1933 г. Шйовь добровольно всту-j пил в гряды Красной армии и был зачислен слушателем; Воен-н6-трансйрртной;,^^; академии Щ^^Ши^^И^Щ^.Кагановича, ^вдетую оконаизг в 193эЩ^В|щ|5 кабре того, же года направлен в распоряжение Наркомата Воен­но-морского флота. В ; 1942 г, по командировке Управления тыла Йр^ой армии был направлен в ШфЩ^^а^ля" работы в советско-^^й^^Ёв^^^правлен^г§в^Ш$| честве'^^^ж^щза-экеперта; -Jpssj проработал до октября !943^5Р| октябре этого же года приказом! 1^-Военно-морского флота 1 был откомандирован. в j распоряжение Наркомата внеш-^^^торговлитяШ^Р. С февраля i@pi г. по апрель ^SB^p. зани­мал должноЩьЗй^фПЬника Глав-^Ш^^^юженногё! - управления Щ:йш1^рства внешней торговли

Н^ажден тремя j^^^&#i| g5^©|&K> медалями. ~^:|Щ§!|

документы вошли в сборник, изданный в 1954 г. и переизданный в 1957 г. В новое из­дание включен ряд документов из предыду­щего издания, не утративших свою силу, и новые документы.

Широкий круг вопросов нашел освеще­ние в двухтомном сборнике нормативных до­кументов для таможенных учреждений, из­данном в 1963 г. Он состоял из 13 разделов.

1. Организационные вопросы. В этот раздел включены: Положение о таможнях и таможенных постах, утвержденное Глав­ным таможенным управлением 11 .октября 1962 г.; документы, регламентирующие опе­ративную работу.

2. Таможенный контроль за грузами. В данном разделе помещены документы, опре­деляющие правила пропуска грузов, прави­ла осуществления таможенного контроля пушно-меховых товаров, правила пропуска через государственную границу СССР гру­зов, следующих не по заказам всесоюзных внешнеторговых объединений; Инструкция таможенным учреждениям по выполнению контрольно-инспекторских функций (при­каз МВТ от И сентября 1953 г. № 73) и др.

3. Таможенный контроль в морскихпортах.

4. Таможенный контроль на железнодо­рожных станциях.

5. Таможенный контроль в аэропортах.

6. Таможенный контроль в речных портах и на шоссейных дорогах.

7. Таможенный контроль за предметами валюты и валютными ценно­стями, перевозимыми отдельными лицами.

8. Таможенный контроль за грузами и предметами дипломатических представительств и дипломатов, а также дипломатической почтой.

9. Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями.

10. Ответственность за нарушение таможенных правил и законтрабанду.

11. Таможенные сборы.

12. Международные соглашения по таможенным вопросам.

13. Учет и ответственность.

314

История таможенного дела и таможенной политики России