Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 323

производили 36 % мирового промышленного производства, а объем их экспорта составлял на мировом рынке всего лишь 10 — 11 % мирового экс­порта. Страны СЭВ располагали 1/3 научных работников мира и 40 % ре­гистрируемых изобретений, а их доля в международной лицензионной торговле составляла 5 %¹.

Не отвечали объективным потребностям по характеру и масшта­бам современности внешнеэкономические связи СССР. Страна выпу­скала 20 % мировой продукции, т. е. более 80 % от производства США, а ее доля в мировой торговле составляла лишь 4 %, в то время как до­ля США 13 %.

СССР производил в 2 раза больше стали, чем США, однако в целом структура его экспорта имела сырьевую направленность. СССР экспорти­ровал 60 % сырья и лишь 15 —16 % продукции машиностроения^. Экспорт из СССР традиционно носил сырьевой характер экспорта, несмотря на резкий подъем машиностроения в стране, особенно с 50-х годов. И это вполне объяснимо. Многие советские машины на мировом рынке были не­конкурентоспособны .

Причинами этого были низкая техническая оснащенность и устарев­шая техника. Обновление основных фондов в 80-е годы осуществлялось темпами, которые позволили бы заменить оборудование на основных за­водах и фабриках только через 50—60 лет. А учитывая тот факт, что до­ля машин и оборудования по импорту составляла 37,1 %, причем это им­портное оборудование было, как правило, устаревшим, хотя и направля­лось на строительство новых предприятий, сроки обновления технологий значительно увеличивались. То есть оборудование промышленных пред­приятий страны оставалось в своей основе довоенным и послевоенным (за исключением оборонных областей).

В то же время промышленно развитые страны активно обновляли свои основные фонды (в период 1950—1982 гг. США — на 66%, Япония и Ка­нада — на 82 %, страны ЕЭС — также 70—75 % основных фондов³). Это способствовало не только увеличению общего объема промышленного производства, но и росту доходов, и в том числе зарплаты непосредствен­ных производителей. Продукция, изготовленная по новым технологиям, была более конкурентоспособной на мировом рынке.

Явные просчеты СССР в импортной политике и повторение ошибок 20-х годов XIX в., когда также была закуплена устаревшая техника в Ан-

глии и Голландии, не позволили решить основные экспортные задачи — добиться конкурентоспособности техники на мировом рынке.

СССР наращивал торговлю и с развивающимися странами. Традици­онно импортными товарами этих стран являлись, как правило, пищевые продукты (так называемые колониальные товары), частично энергоноси­тели. Особенность торговли с этими странами состояла в том, что она осу­ществлялась, как правило, на основе долгосрочных кредитов. СССР уча­ствовал в строительстве объектов, поставляя оборудование, машины, а ряд стран получали также вооружение и боевую технику. Такие внешне­экономические связи были более выгодны для развивающихся стран. Но они не всегда соблюдали договорные сроки уплаты, а в ряде случаев просто не выплачивали полученные кредиты. Это привело к тому, что к середине 80-х годов долг развивающихся стран СССР составлял около 70 млрд долларов США. В целом торговый оборот с развивающимися странами составлял более 17 млрд руб. На долю этих стран во внешне­торговом обороте с СССР приходилось И %*.

Таким образом, наиболее приоритетными считались внешнеторговые связи СССР со странами — участниками СЭВ. Они приобрели опыт международного сотрудничества в области внешнеэкономических связей и, опираясь на него, на рубеже 80 —90-х годов предприняли попытку к расширению внешней торговли с капиталистическими государствами. Од­нако дискриминационная политика последних лет не позволила странам СЭВ значительно увеличить внешнеторговый оборот. Идеологический барьер был сдерживающим фактором в этом стремлении стран социа­листического содружества. Другой причиной служила не всегда благо­приятная ситуация в экономическом сотрудничестве между СССР и стра­нами социалистического содружества.

СССР и другие страны СЭВ придерживались линии расширения внешней торговли с развивающимися странами. Учитывая опыт внешне­экономических связей, взаимную помощь в развитии экономики каждого социалистического государства и достигнутьгй уровень развития входя­щих в него стран, СЭВ в 1988 г. на своем заседании принял Концепцию международного социалистического разделения труда на 1991—2005 гг. В ней была изложена стратегия внешнеэкономических связей, намечены пу­ти дальнейшего расширения внешней торговли и совершенствования эко­номики стран социалистического содружества, однако происшедшие в на­чале 90-х годов события внесли в эти планы свои коррективы.

¹См.: Моторин И. Ф. Внешнеэкономические связи СССР: курс на перестройку. М., 1989. С. 12.

² См.: Смеляков Н. Н. Уроки жизни. М., 1988. С. 5.

³ См.: Внешнеэкономическая стратегия. С. 336.

¹ См.: Моторин И. Ф. Указ. соч. С. 9.

324 История таможенного дела и таможенной политики России