Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 309

работы на этом побережье было организовано 36 постов со штатом 38 че­ловек. Но из них работало лишь 15 таможенных постов со штатом 16 че­ловек. Всего в 1943 г. на 15 таможенных постах было 196 заходов паро­ходов, из них 37 непосредственно из-за границы. Они доставили следую­щие грузы: рыболовецкие принадлежности, медикаменты, продовольст­вие, химикаты и др. Всего 62 989 т на сумму 8 171 090 руб. Вывезено рыб­ной продукции 48 472 т на сумму 12 644 011 руб.¹.

В ряды РККА с Охотско-Камчатского побережья ушло 130 таможен­ных служащих, а вновь было принято на работу 297 человек. Для обуче­ния принятых на работу во всех крупных таможнях были организованы курсы. Было обучено 168 человек. Из вновь прибывших на руководящую работу выдвинуто 33 человека.

На 1 января 1944 г. Главное таможенное управление состояло из 31 та­можни, 56 таможенных постов, 23 сезонных таможенных постов.

Нагрузки на таможенников в 1944 г. возросли. Было пропущено через границу 1 014 888 человек, из них в упрощенном порядке — 932 924, пассажиров — 81 964 человека и 650 735 мест багажа. Про­должало расти количество дипломатических грузов, поступающих из-за границы, условная пошлина за эти грузы составила 19 млн руб. По-прежнему пропуск грузов иностранным посольствам, в первую оче­редь английскому и американскому, превышал установленные прави­тельством лимиты в 20 раз. Общий товарооборот без вооружения составил 5 792 493 т на сумму 12 823 543 руб.², а на содержание тамо­женной системы было выделено 7655,5 тыс. руб., в том числе на зар­плату 6003 тыс. руб.

Вопросы о деятельности таможенной системы рассматривались на. заседании Коллегии Наркомвнешторга 3 ноября 1944 г. Заслушав отчет начальника ГТУ Г. И. Кузнецова, Коллегия признала работу ГТУ не­удовлетворительной и освободила его от обязанностей начальника глав­ка, как не справившегося с работой. Исполнение обязанностей было возложено на С. С. Дмитриева. Был также освобожден от своих обя­занностей начальник Московской таможни Стрелков. Коллегия отмети­ла, что в условиях войны вопрос о таможенной работе приобретает осо­бое значение. С. С. Дмитриеву было поручено подготовить предложе­ния о мероприятиях по подготовке кадров, о целесообразности восста­новления деятельности таможенно-тарифного комитета, об усилении та­моженного контроля за пропуском импортных и экспортных грузов в портах и на границе.

В 1944 г. было открыто 22 таможни, 5 таможенных постов, органи­зовано 42 временных поста для пропуска переселенцев, благотвори­тельных грузов и обслуживания рыболовецких промыслов и портов Крайнего Севера. В таможенную систему принято 337 человек, из них инвалидов Великой Отечественной войны — 180. Выбыло 123 человека. Некомплект штата составлял 350 человек.

1945 г. был годом наибольшей активности в деятельности таможен­ной системы. На 1 января 1945 г. сеть таможенных органов значительно ^] выросла и имела следующую структуру: ГТУ, отделение в Ашхабаде, 53 таможни и 34 таможенных поста, штат таможенного ведомства составил 1043 единицы.

В первой половине 1945 г. усилился поток грузов за наступающими частями Красной армии, во второй — объем пассажирских перевозок и военной техники в связи с переброской военных частей на Дальний Вос­ток и возвращением граждан СССР, угнанных в Германию. Через госу­дарственную границу проследовало 20 млн советских граждан и иност­ранцев, из них по паспортам и визам 48 507 человек, в упрощенном по­рядке — 19 145 443 человека, поездов — 79 290, судов — И 120, самоле­тов—И 720, автомашин — 1 981 279, вьючного транспорта — 278 053I Постоянной заботой таможенников являлась борьба с попытками не­законного провоза товаров. Это требовало от таможенников высокого профессионализма и бдительности. Малочисленность личного состава, его необученность сказывались на качестве работы по борьбе с контра­бандой. Если в 1942 г. было задержано контрабандных товаров на сум­му 1 978 957 руб., то в 1943г. сумма контрабандных товаров составила 3 906 976 руб., т. е. 1943 г: характеризуется значительным увеличением суммы контрабанды. Она была задержана в основном у пассажиров же­лезнодорожного и морского транспорта и моряков. Особенность кон­трабанды в 1944 г. состояла в том, что ее провоз был связан с приме­нением ухищренных способов сокрытия, с использованием служеб­ного положения должностными лицами под прикрытием документов, содержащих указание о секретном характере грузов, провоз в упа­ковке, опечатанной гербовыми сургучными печатями, под видом ре­парационного и возвратного груза и трофейного имущества. Кроме того, был отмечен рост контрабанды, имеющей товарный характер: та­бак, спички, питьевая сода, черный перец, краски для тканей и пр. Ди­намика задержания представлена в табл. 15.

¹ См.: Архив МВЭС, оп. 9085, д. 18, л. 7.

² См. там же, ф. ГТУ, оп. 9235, д. 1, л. 27, 30.

¹ См.: Архив МВЭС, ф. ГТУ, оп. 9083, д. 31, л. 86.

310 История таможенного дела и таможенной политики России

Таблица 15

Количество задержаний		Рост количества задержаний			Стоимость задержанных товаров, руб.			Рост стоимости задержанных товаров
1944 г.	1943 г.	в абсолютном выражении	в%	1944 г.		1943 г.	в абсолютном выражении		в%
5820	3379	2441	172	649 377		3 908 026	2 585 753		66,2

Следует отметить, что на долю таможен приходилось 4204 задержания, или свыше 70 %, из них 85 % при ввозе и 15 % при вывозе. Задержание при вывозе в 1944 г. уменьшилось по сравнению с предыдущим в 2,5 раза. По товарным группам сокращение задержания при вывозе относится к ино­странной валюте и изделиям из цветных металлов и драгоценных камней. При ввозе, наоборот, возросло задержание таких товаров, как ткани, на 245 %, кожа — на 198 %, часы — на 537 %. Таможенниками были вскры­ты в портах и на границе 1570 случаев хищения, 1740 порто-грузов, 233 случая утопления грузов при выгрузке и погрузке, 832 недостачи, 11 про­стоев судов, 1983 других дефекта. За год рассмотрено в судебном порядке 121 дело о контрабанде. По данным НКФ СССР, к 1944 г. поступило в до­ход государства по разделу «таможенные сборы» 3 182 556 252 руб.¹.

Номенклатура задержанной контрабанды в 1945 г. выглядела следую­щим образом: шелк, кремни для зажигалок, швейные иглы, драгоценнос­ти, валюта и валютные ценности, золото, серебро.

Таким образом, война наложила особый отпечаток на деятельность та­моженников. Она вскрыла недостатки в подготовке кадров и потребовала принятия экстренных мер по перестройке всей деятельности таможенного ведомства.

6. Таможенная служба в мирных условиях

После окончания Второй мировой войны возобновилась таможенная деятельность на западных границах СССР.

В первые послевоенные годы таможенная система состояла из Главно­го таможенного управления, в которое входили отделы: кадров, транзит-но-грузовой, почтово-пассажирский, борьбы с контрабандой, таможенной статистики, таможенной информации, тарифов и кодификации, финансо­вый, снабжения. При ГТУ имелись инспекция, таможни, таможенные по­сты. ГТУ возглавлял Д. А. Александров.

¹ См.: ЦАПВ, ф. 14, оп. 24, д. 8407, л. 116.