Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 439

женный департамент Эстонии с Северо-Западным таможенным управле­нием. Наметились пути сближения в решении задач проведения «общего контроля», что позволяет более квалифицированно осуществлять пропуск товаров и грузов.

Успешно развиваются связи таможенных служб России и Финляндии. 3—4 июня 2000 г. в Санкт-Петербурге состоялась встреча председателя ГТК России М. В. Ванина и руководителя таможенной службы Финлян­дии Т. Эрлинга. Результатом переговоров явилось подписание двух доку­ментов о взаимодействии двух таможенных служб: «О зеленой линии» и «Рентгеновском досмотре». Соглашение является реализацией третьего этапа проекта «Тедим», благодаря чему заработает электронная версия оформления таможенных документов по грузоперевозкам между Рос­сией и ЕС. Электронное оформление было намечено вначале между Фин­ляндией и Санкт-Петербургом, а затем оно должно достигнуть термина­лов Москвы. Введение «зеленой линии» позволяет обеспечить надежность таможенного контроля, ускорить оформление грузов, повысить эффек­тивность борьбы с попытками провоза контрабанды. Оценивая подписан­ные документы, Т. Эрлинг сказал: «Сделан крупный шаг на пути усиле­ния борьбы с международной преступностью»¹.

В начале ноября 2000 г. в Москве руководители таможенных служб России и Финляндии подписали протокол о взаимодействии в вопросах контроля при экспорте российского леса и лесоматериалов в Финляндию. Подписание указанного документа было вызвано тем, что в этой сфере торговли, связанной с возвратом валютной выручки, допускалось множе­ство нарушений.

Одним из объектов обсуждения была реализация третьего этапа про­екта «Тедим» — упрощение таможенных формальностей при перемеще­нии товаров и грузов через российско-финляндскую границу.

Традиционные связи существуют между российской и венгерской та­моженными службами. В марте 2000 г. был подписан меморандум по ре­ализации соглашения между правительствами России и Венгрии о сотруд­ничестве и взаимной помощи в таможенных делах. Документ подписали председатель Государственного таможенного комитета М. В. Ванин и на­чальник Венгерской таможенно-финансовой инспекции М. Арнольдов. Подписание меморандума диктовалось увеличением объема задержания наркотиков российской таможенной службой. Проведение совместных операций показало, что необходимо дальнейшее совершенствование пра­вовой базы. Налогооблагаемой системе России серьезную опасность пред­ставляли появившиеся в Венгрии фирмы с двойными пакетами докумен­тов. Эти фирмы имели промежуточные склады, на которых меняли код

товаров и в несколько раз изменяли его стоимость¹.

В период с 16 по 17 октября 2000 г. в ГТК России проходили перегово­ры с экспертами Комиссии Европейских сообществ (КЕС). На переговорах были рассмотрены вопросы о выработке стратегии развития таможенно­го сотрудничества России и ЕС в таможенной области в рамках програм­мы ТАСИС. В ходе встречи делегаций отмечались положительные резуль­таты в осуществлении различных международных проектов, в частности, о сотрудничестве российских и финских пограничных пунктов пропуска в Северо-Западном регионе (Выборг — Лапеенранта) и Шереметьевской та­можни с Таможенным управлением лондонских аэропортов.

Участники переговоров одобрили проект нового Таможенного кодекса РФ, а также подписанное в июле 2000 г. Соглашение между ГТК России и Европейским бюро по борьбе с мошенничеством, об обмене информацией в особом режиме о товарах особого ранга, перемещаемых между странами — участниками ЕС и Российской Федерацией. Были рассмотрены также дру-■ гие предложения, поступившие от ГТК России и подготовленные КЕС.

Работа двух делегаций завершилась принятием итогового документа, определившего основные направления сотрудничества на 2001 —2003 гг. В перспективе планировалось подготовить соответствующую программу.

1 октября 2000 г. вступило в силу Соглашение между правительства­ми России и Нидерландов о сотрудничестве и взаимной помощи в тамо­женных делах, заключенное в ноябре 1999 г. Основными направлениями таможенного взаимодействия между двумя странами являются:

• обмен информацией, которая может помочь в предупреждении, рас­следовании и пресечении различных правонарушений;

• взаимная техническая помощь, включая обмен визитками сотрудни­ков, профессиональными, научными и техническими сведениями, взаим­ное представление документов, экспертов, свидетелей;

• проведение по просьбе другой стороны наблюдения за перемещени­ем товаров, транспортных средств и лиц, подозреваемых в нарушении та­моженного законодательства.

Голландская таможенная служба поддерживает рабочие инициати­вы через расположенный в Роттердаме Центр таможенной инфор­мации. Амстердамским международным аэропортом Схипхол установле­ны тесные связи с крупнейшим российским аэропортом Шереметьево. В результате совместной операции Фискальной информационной службой и ФСБ в 1999 г. в аэропорту Схипхол голландские таможенники обнаружи­ли в багаже жителя Санкт-Петербурга украденные из библиотеки Россий­ской академии наук два принадлежавших еще Петру I старинных морских атласа, стоимость которых составляет более 100 тыс. долларов. Кроме то-

¹ Таможня. 2000. № 12. 4 июля. С. 10.

¹ См.: Таможня. 2000. № 12. И июля. С. 6.

440^ История таможенного дела и таможенной политики России

го, в Санкт-Петербурге был найден тайник с тремястами украденными иконами¹.

Это лишь некоторые примеры взаимодействия государств — членов СНГ со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Международная договорная практика получила дальнейшее развитие в рамках СНГ. Это веление времени. Между тем следует учитывать, что современное экономическое положение стран Содружества характеризует­ся серьезными различиями в целевых установках социально-экономичес­ких преобразований: суверенизация национальных экономик, националь­ный характер рыночных реформ, глубокая переориентация на дальнее зарубежье.

Реально СНГ превратилось в ряд субрегиональных экономических группировок, в число которых входят: Союз России и Беларуси, Сообще­ство Беларуси, Казахстана, Киргизии и России, а также центральноази-атская (Узбекистан, Казахстан, Киргизия) и восточноевропейская (Укра­ина, Молдавия) группировки, ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия).

Многие новые государства пытаются преодолеть социально-экономи­ческий кризис поспешным привлечением западных инвестиций в добыва­ющие отрасли, продажей государственной собственности и месторожде­ний полезных ископаемых. Но все больше становится очевидным, что без согласованных действий в структурной перестройке национальных эконо­мик достичь намеченной цели не удается. Для этого требуется активный обмен мнениями, координированные действия, заключение двусторонних и многосторонних договоров, более тесное взаимодействие по решению политических, экономических и таможенных вопросов.

См.: Таможня. 2000. № 19. 24окт. С. 6.