11. Борьба таможенников

с сокрытием валюты,

ценностей и наркотических средств

Со второй половины 80-х годов в деятель­ности таможенных органов особое внимание уделялось вопросам совершенствования та­моженного контроля, повышения его культу­ры и надежности, выявления и пресечения социально опасных нарушений таможенного законодательства. Главным являлась борьба с правонарушениями во внешнеэкономичес­ком обороте, с незаконным провозом нарко­тических средств и психотропных веществ, с организованной контрабандой.

С ростом грузовых потоков, естественно, увеличилась нагрузка на таможенников. В 1987 г. таможни пропустили через границу 415 млн т грузов, более 18 млн человек, око­ло 7 млн транспортных средств¹.

22 мая.

¹ См.: Советская Россия.

352

История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 353

Для сравнения: в 1986 г. было оформлено 395,4 млн т грузов, выявле­но 22 тыс. попыток контрабанды¹. В 1986 — 1987 гг. по сравнению с пре­дыдущим годом количество задержанного оружия возросло в 1,5 раза, черной икры — в 2, различных товаров — в 3, наркотиков — в 7 раз², В 1988 г. в аэропортах страны изъято более 250 стволов огнестрельно­го, 86 177 единиц холодного оружия, 411 кг взрывчатки³.

В связи с переходом на хозяйственный расчет и экономическую само­стоятельность, новым подходом к вопросам о месте и роли таможенного дела, а также ростом контрабанды были разработаны документы, связан­ные с таможенным режимом в зонах совместного предпринимательства, созданием и функционированием свободных таможенных зон, развитием таможенной инфраструктуры и пр.

Активизировалась работа по развитию сотрудничества таможенных органов с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств в целях борьбы с контрабандой, с незаконным оборотом нар­котических средств и психотропных веществ. По этим вопросам были подписаны межправительственные соглашения с США, ФРГ, Францией, Италией и Канадой.

Первое крупное задержание в России было осуществлено в 1986 г. Контейнер с грузом красного изюма следовал из Афганистана в ФРГ. В нем было обнаружено 1200 кг гашиша. Расследование, проведенное по этому поводу, ничего не дало. Стало ясно, что пресечь контрабанду нар­котиков можно лишь на основе международного сотрудничества таможен­ных служб.

В последующем совместные операции дали положительные результа­ты. Кроме того, что было задержано около Ют наркотиков и нанесены удары по наркомафии, 5 преступников осуждены в Канаде, 5 — в Вели­кобритании, 8 — в Нидерландах и 8 — в Бельгии. Было проведено более 20 совместных операций, среди них операция «Дипломат», в сотрудниче­стве с британской таможенной службой, позволившая задержать 3,2 млн фунтов стерлингов, перемещаемых контрабандным путем. Значительное количество наркотиков, 50 единиц оружия и 16 контрабандистов были за­держаны совместно с бельгийской и голландской жандармерией.

Большое значение в борьбе с наркотиками имело использование тамо­женных компьютеров и подключение к международной компьютерной си­стеме. Важную роль сыграли постоянные встречи и консультации специ­алистов таможенных служб СССР и промышленно развитых стран как в

¹ См.: Правда. 1987. 23авг.

² См.: Советская Россия. 1988. 22 мая.

3 См.: Комсомольская правда. 1989. 19февр.

рамках рабочих групп, так и на международном уровне. Были сделаны определенные шаги по созданию целостной системы контроля за возмож­ным перемещением наркотиков через государственную границу.

В условиях становления рыночных отношений контрабандная деятель­ность приобретала все более организованный характер. О номенклатуре контрабанды в конце 80-х годов, ее динамике и сведениях о ее задержа­нии дают представленны данные за 1987 —1989 гг. в табл. 17.

Таблица 17

	1987	г.	1988	Я	9 месяцев 1989 г.
Предмет контрабанды	Кол-во за­держаний	Ст-сть, руб.	Кол-во за­держаний	Ст-сть, руб.	Кол-во за­держаний	Ст-сть, руб.
Всего	22 217	36 686,6	29 854	29 071,9	28 781	29 287
Из них: валюта иностранная,	5217	922,6	6027	1228,5	3714	980,5
валюта советская,	8094	2636,9	12 332	4630,8	13 088	7030,9
валютные ценности, другие	84	100,6	ИЗ	124,1	135	335,8
жемчуг	64	200,1	229	4133,6	154	2296,8
изделия из золота, платины	5225	2411,9	10 935	6519,6	14 592	11403,4
изделия из серебра,	730	480,3	843	504,4	876	581,7
предметы бытовой техники	1127	1727,8	1378	5856,7	1079	2580,2 1
предметы широкого потребл.	6876	27 395,9	5484	5469,8	2398	3405,9
предметы старины,	115	346,6	149	139,1	286	384,6
прочие предметы,	1292	462	922	465,3	886	553,5
наркотики, кг	240	9638,7	719	55,2	95	242,3 1

354 История таможенного дела и таможенной политики России

Предмет контрабанды	1987 г.			1988 г.		9 месяцев 1989 г.
	Кол-во задер­жаний	Ст-сть, руб.	Кол-во за­держаний	Ст-сть, руб.	Кол-во за­держаний	Ст-сть, руб-
оружие нарезное		6	7	10	12	6	8
охотничье малокали­берное и пневмо-оружие		18	21	2	2	7	17
холодное оружие		107	164	67	95	28	51
запрещенные предметы, другие		80	46 176	94	173 349	46	159 847
патроны боевые		169	8897	138	6348	62	14 200
антисоветские материалы		128	13 025	52	2590	17	705
порнографические материалы		761	11 177	586	7378	295	2236
религиозные материалы		235	29 657	109	8193	31	3080
предметы религиоз­ного культа		24	15 202	8	2896	1	50

В табл. 17 прослеживается тенденция роста контрабанды как по ко­личеству случаев задержания, так и стоимости товаров с 22 217 случаев в 1987 г. до 28 781 в 1989 г.

Более чем в Зраза возросло количество случаев задержания валютных ценностей, в 10 раз увеличилась сумма, составляющая стоимость задер­жанного жемчуга. На прежнем уровне осталось количество задержанных изделий из серебра, предметов старины и искусства, нарезного оружия. Более чем в 2 раза сократилось количество задерживаемого золота', в 3 ра­за — наркотиков, в 5 раз — порнографических материалов.

Особенность контрабанды в 1990 г. состояла в том, что началась утеч­ка из страны ценного сырья. Около 60 % дел, переданных в следственные органы, касались попыток вывоза сырьевых товаров. Таможенники задер­жали 57 тыс. т черных металлов.

Появились и новые ухищрения контрабандистов. Совместные предпри­ятия, под «крышей» которых проходили операции, пытались вывезти то­вары как собственную продукцию, на которую не требовалась лицензия. Под видом отходов вывозились нефть и другие стратегические материалы.