Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 417

выдаче разрешений на транзит и контроле за транзитными товарами; ис­пользование единого программного продукта при контроле транзитных товаров, предусматривающего обмен информацией о таких товарах; под­тверждение сведений и получателей транзитных товаров, находящихся на территории государства — участника СНГ, по запросу таможенного орга­на одной из сторон; согласование места вывоза и ввоза некоторых катего­рий транзитных товаров; взаимное признание лицензий таможенных пе­ревозчиков; взаимное признание полномочий таможенных нарядов при осуществлении таможенного сопровождения транзитных товаров и транс­портных средств, их перевозящих; основной принцип определения вели­чины сборов за таможенное сопровождение, размеров затрат, производи­мых таможенными органами при применении таможенного сопровожде­ния товаров и транспортных средств.

Совет руководителей таможенных служб государств — участников СНГ принял также Соглашение о порядке транзита через их территорию. Представляет интерес рассмотренный на заседании Совета Прото­кол об упрощении и унификации осуществления таможенного оформ­ления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами не для коммерческих целей. Рассмотренный проект документа, как отмечается в преамбуле, создается в целях упрощения и унификации осуществления таможенного оформления и таможенного контроля това­ров, перемещаемых физическими лицами через таможенные границы го­сударств — участников Содружества; создание условий, способствующих ускорению движения пассажиропотоков через таможенные границы госу­дарств — участников СНГ и увеличению пропускной способности пунк­тов пропуска через их государственные границы; совершенствования технологий производства таможенного оформления и проведения тамо­женного контроля с учетом общепризнанных международных норм и практики.

Совет руководителей таможенных служб государств — участников СНГ наряду с вопросами, непосредственно связанными с таможенным делом, также рассмотрел вопросы сотрудничества между таможенны­ми службами в области трудовой деятельности и социальной защиты сотрудников таможенных органов.

Основываясь на Концепции Содружества Независимых Государств и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. и Соглашении о гаранти­ях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и учитывая положения межправительст­венного Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и со­циальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г., 21 декаб­ря 2000 г. Совет таможенных служб рассмотрел проект Протокола «О признании специальных званий и взаимном зачете выслуги лет в тамо-

женных органах государств — уч'лспшков СНГ при переходе должност­ных лиц из одной таможенной службы в другую».

Документом предусмотрено распространение действия Протокола с учетом национального законодательства сторон на должностных лиц та­моженных органов государств — участников СНГ, которым присвоены специальные звания до полковника таможенной службы включительно или приравненных к ним званий одной из сторон.

В проекте Протокола подробно изложены вопросы о стаже службы, о зачете выслуги лет, об основании для предоставления льгот и др.

В ближайшем будущем планировалось вынести вопросы взаимодей­ствия таможенных служб государств — участников Содружества по контролю за перемещением товаров через таможенные границы госу­дарств — участников СНГ в целях полного взимания косвенных налогов по принципу страны назначения; введение единой таможенной деклара­ции; взаимный обмен информацией по вопросам безопасности таможенных органов и борьбы с коррупцией; работа по реализации со­глашения об Общем таможенном тарифе государств — участников Таможенного союза, а также Соглашения о реэкспорте товаров и по­рядке выдачи разрешений на реэкспорт и другие мероприятия, прове­дение которых позволит улучшить работу таможенных органов.

Анализируя работу, проведенную Советом руководителей таможенных служб государств — участников СНГ во второй половине 90-х годов, сле­дует отметить поступательное движение Содружества к единым таможен­ным правилам и творческий подход к таможенной и экономической инте­грации.

Сотрудничество тамолсенных служб государств — участников СНГ на­правлено на совершенствование таможенного законодательства каждого государства; упрощение и гармонизацию таможенных процедур; унифика­цию форм документации для ведения таможенной статистики; повышение уровня взаимодействия по пресечению незаконного оборота наркотичес­ких средств и психотропных веществ, оружия, художественных, истори­ческих, культурных и архивных ценностей, объектов интеллектуальной собственности; оказание взаимной помощи в области информационных та- | моженных технологий, комплексов программных средств таможенного контроля, баз данных нормативно-справочной информации, технических средств таможенного контроля и систем связи; повышение уровня квали­фикации кадров; сотрудничество в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

Деятельность Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ способствует углублению интеграционных процессов в таможенном деле, вхождению в мирохозяйственные связи и широкому ис­пользованию опыта ВТО.

418 История таможенного дела и таможенной политики России