Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...

401

Режим наибольшего благоприятствования, предоставляемый на взаим^ ной основе, полностью соответствовал нормам ГАТТ. Он касался:

• таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с экспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импорту, включая методы взимания пошлин;

• всех правил и формальностей при осуществлении экспортных и им­портных операций;

• внутренних налогов и других сборов на импортные товары;

• правил, касающихся покупки, продажи, транспортировки, распре­деления и использования импортных товаров на внутренних рынках.

Применение режима наибольшего благоприятствования означает, что любые преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые Рос­сией или ЕС товарам, происходящим из третьих стран, должны быть немедленно и безусловно предоставлены товарам, происходящим из России или ЕС соответственно. Соглашение о партнерстве и сотрудни­честве по всем характеристикам идет намного дальше всех имеющихся двусторонних экономических соглашений России со странами — членами ЕС. Его реализация в полной мере возможна лишь после его ратифика­ции парламентами стран ЕС и России. Процесс ратификации соглашения парламентами стран ЕС идет медленно. Соглашение не ратифицировано парламентами Германии, Великобритании, Франции и других стран.

В июне 1995 г. было подписано и с февраля 1996 г. вступило в силу Временное соглашение о торговле между ЕС и Россией, включающее статьи СПС, не требующие ратификации и не ведущие к изменению за­конодательства стран — участников соглашения. Временное соглашение охватывает режим торговли товарами, таможенное дело, стандартизацию, конкуренцию, защиту прав интеллектуальной собственности.

В то же время в рассматриваемый период ЕС отказывался признать рыночный характер российской экономики и считал, что необходимые по­литические, экономические и правовые предпосылки для вступления Рос­сии в ЕС еще не созрели. Это позволило союзу применять антидемпинго­вые процедуры. При этом не учитывались внутренние российские цены при определении факта и уровня демпинга, а также формы антидемпин­говых мер, что на деле означает нежелание принимать во внимание пока­затели коммерческой деятельности отдельных компаний (уровень органи­зации, технологии производства и др.).

Важнейшее значение для дальнейшего развития внешнеэкономических связей России имело ее намерение вступить во Всемирную торговую ор­ганизацию. (ВТО), являющуюся преемницей ГАТТ¹.

¹ ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле) — многостороннее междуна­родное соглашение об основных принципах, нормах и правилах государственного регули­рования взаимной торговли, а также одна из крупнейших международных организаций,

Основой работы этой организации до 1994 г. было проведение участ­никами соглашения многосторонних торговых переговоров, так называе­мых раундов. Состоялось восемь таких раундов, многие из них длились несколько лет. Вначале на них рассматривались вопросы принятия взаим­ных обязательств по снижению таможенных пошлин, а затем и в отноше­нии мер нетарифного регулирования международной торговли (квотиро­вание, лицензирование и другие административные меры).

Одним из результатов Уругвайского раунда многосторонних торго­вых переговоров (1986—1994) было создание Всемирной торговой ор­ганизации (ВТО). ГАТТ стало основой ВТО и ее важнейшей составной частью в области торговли. ВТО — единственная правовая основа все­мирной торговой системы. Правила ГАТТ распространялись только на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и свя­занными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности.

На протяжении почти 50 лет основные положения ГАТТ запрещали дискриминацию в отношениях между его членами. В соответствии со ста­тьей 1 страны-участники должны предоставлять друг другу режим наи­большего благоприятствования. Он распространяется на экспортные, им­портные и транзитные операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Ни одна страна не должна устанав­ливать какие бы то ни было особые торговые преимущества для других стран или проводить по отношению к ним дискриминацию.

Одним из ключевых положений всей системы ГАТТ является прин­цип национального режима. Он устанавливает предоставление одина­ковых условий товарам иностранного происхождения и националь­ным, в том числе в области налогов и сборов и в отношении националь­ных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю

торговлю.

Среди принципов ГАТТ: предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам, содействие справедливой конкуренции, защита посредством та­моженных пошлин и поощрение развития экономических реформ.

которая проводит переговоры, консультации, неформальные контакты по выработке со-, гласованной внешнеторговой политики; одновременно оно является международно-право­вым соглашением в сфере внешней торговли и таможенного дела различных государств. В рамках ГАТТ заключено множество различных соглашений, определяющих нормы тор­гово-экономических отношений, накоплен огромный опыт сотрудничества государств в об­ластях таможенного дела, таможенной политики и законодательства.

23 государства провели в 1947 г. переговоры и на основе ряда положений этой хартии подписали Генеральное соглашение по тарифам и торговле и договорились о том, что это соглашение открыто для подписания другими государствами.

Постепенное присоединение новых стран к соглашению привело к том}', что оно фак­тически стало главной мировой организацией, обсуждающей проблемы мировой торговли и разрешающей споры торгово-политического характера между ее членами.