67. Поводы и основание возбуждения уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела.

Повод -получаемые из установленных законом источников сведения (информацию) о событии, факте, чьем-то поступке, содержащем признаки преступления. Мы должны знать персонально от кого эта информация получена, то есть знать из каких источников получена информация.

ст. 140 УПК РФ – исчерпывающий перечень поводов к возбуждению уголовного дела:

1) Заявление о преступлении.

Не обязательно от потерпевшего. Важно чтобы оно было подписано заявителем.

Устные заявления должны оформляться протоколами, в которых отражаются т.н. установочные данные (время и место составления протокола, сведения о должностном лице, составившем протокол, о заявителе и др.), факт предупреждения заявителя об уголовной ответственности за ложный донос, которая предусматривается ст. 306 УК, а также изложение содержания сделанного заявления (заносится в протокол от первого лица). Подписывается протокол заявителем и составившим протокол должностным лицом компетентного правоохранительного органаЗаявления о преступлении, которые делаются в ходе производства по возбужденному уголовному делу должны заноситься в протокол следственного действия либо судебного заседания (ч. 4 ст. 141).

письменные заявления - закон никаких требований не содержит, главное чтоб было подписано заявителем.

ч. 7 ст. 141 УПК анонимные заявления не могут рассматриваться в качестве поводов к возбуждению уголовных дел. Но реагировать, всё равно надо… проверить. Лицо которое проверит – составит рапорт, и по результатам проверки могут что-то и обнаружить.

2) явка с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

.

Добровольно - в том числе не связано с задержанием .

3) Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

А) СМИ; Б) Прокурор, проводил проверку и обнаружил; В) Счетная палата обнаружила.

Всё это оформляется рапортом должностного лица приявшего сообщение

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.(введено в 2010г.)

Специфика дел частного , частно-публичного обвинения – повод один – заявление потерпевшего.

По делам о Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации - повод являются только материалы Цетрального Банка РФ или конкурсного управляющего финансовой организации ( пп 1.2 с 2014 г ) Основание для возбуждения УД - достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Цель стадии – имеются или не имеются основания для возбуждения уголовного дела.

Что такое признаки преступления? Большая проблема с толкованием. Мы не говорим состав преступления, а признаки – мы не может требовать в момент возбуждения дела информации о составе, мы говорим только о признаках преступления. Некие минимальные достаточные данные, указывающие на высокую степень вероятности совершения преступления. Законодатель хочет, чтобы в этот момент отсекалась всю абсурдная информация, а вот по реальным данным – принимали к производству.

Основания для отказа в возбуждении УД :

Ст 24 УПК 2 группы оснований:

1 ) 1. Не установлено наличие признаков преступления. Степень уверенности в отсутствии признаков должна быть выше, чем степень уверенности в наличии признаков преступления.

2. Обнаружены формальные препятствия к возбуждению дела, которые указаны в ст. 24 УПК. Например, истекли сроки давности и т.п.

Таким образом: Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления – сообщение о преступлении не соответсвует действительности ( приехали на место а поджога нет)

2) отсутствие в деянии состава преступления

Установлено что нет какого то признака преступления, пример деяния

3) истечение сроков давности уголовного преследования

Сложность в том, что сначала надо установить момент совершения преступления , что затруднительно

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего

5) отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частного-публичного обвинения ( за искл публично правовой составляющей ч. 4 ст 20 )

6) -отсутствие заключения коллегии из трех судей ВС РФ о наличии в действиях Генпрокурора РФ Председателя СК РФ признаков преступления

- отсутствие согласия на возбуждение УД соответственно СФ - в отношении ч ленов СФ, ГД - в отношении депутатов ГД РФ

- отсутствие согласия КС РФ - в отношении судей КС

-отсутствие согласия квалификационнойколлегии судей – в отношении судей ( судьи ВС, судьи судов суб-тов, судьи ФАС , военного суда - высшей квалификационной коллегий судей, в отношении других - квалификационной коллегий судей соответствующего суб-та )

При наличии данных оснований - Постановление об отказе в возбуждении УД

Дискуссия: Головко - принцип законности и целесообразности при возбуждении УД

В континентальной теории есть классическое противопоставление

Принцип законности или легальности	Принцип целесообразности
В каждом случае при обнаружении признаков какого-либо преступления, у органов уголовного преследования возникает обязанность возбудить дело. Нет права оценки. Символ – германский уголовный процесс.	Сталкиваясь с признаками преступления, они должны быть оценены на наличие публичного интереса в осуществлении преследования Символ – Французский процесс. Здесь существует принцип прокурорской дискреции – прокурор, на любой стадии может отказаться от обвинения. Если действует принцип целессобразности, частному лицу должно быть предоставлено право инициировать уголовное преследование

Российский уголовный процесс – всегда исходил из принципа легальности:

Статья 21. Обязанность осуществления уголовного преследования

2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.Но принцип целесообразности закреплен в материальном праве -=>

Статья 14. Понятие преступления

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Кража ручки – не преступление, не по процессуальным причинам, а материальным.

Деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим – это уже не принцип целесообразности, просто это допускается как механизм прекращения дела.