Вопросы к экзамену по гражданскому процессу: 1. Формы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, публичных образований. Право на судебную защиту.

Право на судебную защиту гарантирует гражданам защиту прав и свобод в судах. Это одно из основных прав человека. Судебная защита — один из важнейших государственных способов защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.

Всеобщая декларация прав человека предусматривает: каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему Конституцией или законом (ст. 8), и что каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на равенство, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно, с соблюдением справедливости, независимым и беспристрастным судом (ст. 10).

Европейская конвенция о правах человека предусматривает: каждый человек в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 с. 6).

Право на судебную защиту декларировано в Конституции РФ ст. 46 п.1.: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Таким образом, закрепляется реализация этого права для всех и для каждого. Это право распространяется и на юридических лиц.

Под «формой защиты» субъективных прав понимается определенный порядок защиты права тем или иным юрисдикционным органом (орга­ном рассмотрения и разрешения гражданских дел). Под формой защи­ты права и законных интересов понимается определяемая законом деятельность компе­тентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права и вынесению решения.

Действующее законодательство предусмат­ривает различные формы защиты субъективных прав граждан и ор­ганизаций:

1.Государственные: судебная, административная

2. Негосударственные: общественная, третейская, нотариальная, самозащита.

Отдается приоритет судебной форме. Судебная форма характеризуется следующими преимущест­вами:

1. Защиту осуществляет специальный орган - Суд, созданный только для рассмотрения споров о праве (термином «суд» обознача­ются: суд общей юрисдикции, мировой, специальные суды - арбит­ражный, военный);

2. Суд разрешает заявленные требования на основе примене­ния норм гражданского, семейного, трудового и др. отраслей права;

3. Обстоятельства дела исследуются в режиме гражданской процессуальной формы, которая гарантирует законность и обосно­ванность разрешения спора;

Необходимо различать понятия «форма защиты» и «способ защиты». Форма защиты прав - процессуальное понятие, которое отвечает на вопрос, какой орган и в каком порядке осуществляет защиту нарушенных прав. Способ защиты права – материально-правовое понятие, отвечает на вопрос, с помощью каких правовых мер воздействия может быть восстановлено нарушенное право (в ГК – ст. 12.).  Принято разделять следующие формы защиты: 1) судебная форма - деятельности конституционных и уставных судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов; 2) административная - органы прокуратуры, нотариат, деятельность органов опеки и попечительства, КДН и т.д.; 3) общественная форма: - деятельность третейских судов и коммерческих арбитражей, посредников (медиаторов), самозащита права Приоритетной является судебная форма защиты в права. Приоритетность выражается в том, что в ст. 46 К РФ указано, что решение гос. огранов, органов МСУ, должностных лиц, могут быть обжалованы в суд. В любом правовом споре последнее слово всегда будет за судом. В ст. 11 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Защита в административном порядке возможна в случае, предусмотренном законом. Имеется некоторое несоответствие между ГК и К РФ, а именно в ст. 11 ГК РФ указано, что судебную защиту осуществляют суд, арбитражный суд и третейский суд в соответствии с подведомственностью. В ст. 118 К РФ закреплено, что правосудие может осуществляться только судом, при этом судебная система устанавливается законом. В ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» исчерпывающе перечислены все суды РФ. Среди судов нет третейских суд. Несмотря на свое название, третейский суд – не суд, а квазисудебный орган. В строгом смысле слова, он не может осуществлять судебную защиту, поэтому деятельность третейских судов относит я к общественной форме.  Судебная защита обладает преимуществами по сравнению с другими формами защиты прав: 1) специализация судов. Она заключается в том, что суды создаются государством исключительно для разрешения правовых споров, тогда как для административных органов разрешение правовых споров – один из видов деятельности наряду с текущей управленческой деятельностью. Поскольку суды занимаются исключительно рассмотрением споров о праве – это обеспечивает более высокое качество данной защиты; 2) законодательная регламентация судопроизводства. Порядок судопроизводства строго регламентирован ГПК, в то время как деятельность административных органов зачастую регламентируется на подзаконном уровне (административные регламенты). Кроме того, как правило, эти регламенты не столь детально регулируют порядок рассмотрения спорок как ГПК; 3) высокая квалификация судей. Кандидаты в судьи проходят строгий отбор, требования к ним существенно выше, чем к другим госслужащим, проводится тщательная проверка их квалификации и личных качеств, необходима сдача квалификационного экзамена. Это также обеспечивает высокий уровень рассмотрения правовых споров; 4) особый статус судей, который заключается в наличии гарантий независимости, недопустимости вмешательства кого-либо в отправление правосудия (в частности председатель суда не вправе вмешиваться в деятельность судей по рассмотрению конкретных дел), тогда как в ОИВ существует строгая властная вертикаль, когда вышестоящее должностное лицо вправе давать указания нижестоящему лицу. Эта независимость обеспечивает более правильное и беспристрастное рассмотрение споров. В силу данных преимуществ судебная защита имеет более высокое положение.

2. Понятие гражданского процессуального права, его предмет, метод, система и значение.

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность юридических норм (гражданских процессуальных), регламентирующих правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции по охране и защите оспоренных или нарушенных субъективных прав граждан, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, а также организаций.

Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.

Предмет регулирования гражданского процессуального права – те общественные отношения между судом и другими субъектами, а также действия, осуществляемые в процессе гражданского судопроизводства, которые могут быть подвергнуты правовой регламентации, т. е. правоотношения и действия, являющиеся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством и в том виде, в котором они должны быть произведены.

Метод права – это объективно существующая совокупность способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки.

Метод права имеет следующие характерные черты: 1) в состав метода могут входить лишь те способы, которые акцентируют внимание на сложившихся закономерностях, свойственных всем отношениям, входящим в предмет данной отрасли права; 2) применяемые способы должны обладать динамичностью, т. е. способностью совершенствоваться, поскольку не существует универсального приема, способного охватить разносторонние отношения, регулируемые отдельной отраслью права в силу непредсказуемости их возникновения; 3) в состав метода может входить совокупность лишь тех приемов и способов, при помощи которых можно одновременно изучать отношения, входящие в предмет отрасли права. Метод правового регулирования гражданского процессуального права – совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам, и воздействует на них.

Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть – содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.

Особенная часть – содержит в себе совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

ГПП можно понимать в 3 значениях: как отрасль права, как отрасль науки и как учебную дисциплину.

ГПП – совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения между судами и участниками гражданского процесса, возникающих в связи с разрешением гражданских дел, а также между судами и участниками исполнительного производства, возникающие в связи с исполнением судебных актов и актов других органов.

Эти общественные отношения образуют предмет данной отрасли.

ГПП использует императивно-диспозитивный метод правового регулирования. Императивность метода заключается в том, что порядок судопроизводства строго регламентирован законом. Ни суд, ни стороны не могут как-либо изменять данный порядок. В то же время, поскольку в гражданском процессе рассматриваются, в основном, частно-правовые споры, то допускается некоторая инициатива данных лиц, поэтому присутствуют некоторые элементы диспозитивного начала.

Существует глава 11 ГПК «Приказное производство». В ст. 122 ГПК указаны требования, по которым выдается судебный приказ. Несмотря на это, заинтересованное лицо может в этих случаях предъявить обычный иск, а не просить о выдаче судебного приказа. Ст. 222 ГПК предусматривает, что, если истец 2 раза подряд не является без уважительных причин, то суд оставляет заявление без рассмотрения, если ответчик не требует рассмотрения дела по существу. В данном случае продолжать или продлевать рассмотрение дела зависит от ответчика.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"

Ст. 233 ГПК указывает, что заочное производство допускается только с согласия истца. При отсутствии оного, возможно только общее исковое производство. На 1-м месте стоит императивность, на 2-м – диспозитивность. Учитывая приоритет императивного начала, в гражданском процессе не развит такой метод регулирования, как договорной, поскольку это будет противоречить публичному характеру судебной власти.

В то же время в виде исключения в ГПК предусмотрена возможность некоторых соглашений между заинтересованными лицами. Во-первых, в ст. 3 ГПК предусмотрено третейское соглашение, которым изменяется подведомственность дела, т.е. спор передается из государственного суда в третейский суд. В ст. 32 и 404 ГПК предусмотрено пророгационное соглашение, которым изменяется подсудность дела. В ст. 39 ГПК предусмотрено мировое соглашение, которым стороны самостоятельно урегулируют возникший спор на взаимоприемлемых условиях. В ст. 169 ГПК предусмотрено право сторон принять совместное решение о применении процедуры медиации, т.е. обратиться за помощью к посреднику для урегулирования спора.

В ст. 70 АПК предусмотрено соглашение о фактических обстоятельствах дела. Т.е., стороны соглашаются о том, что были определенные факты.

Система отрасли ГПП делится на 2 части: общую и особенную части. К общей части относятся принципы гражданского судопроизводства, подведомственность и подсудность гражданских дел, субъекты гражданско-процессуальных правоотношений (суд, лица, участвующие в деле, судебное представительство), общие положения о судебном доказывании, судебные расходы, судебные штрафы, процессуальные сроки и судебное извещение и вызовы. Особенная часть регулирует постадийное движение гражданского дела, т.е. определяет порядок судопроизводства на отдельных стадиях: от возбуждения дела и до окончания его рассмотрения. Так же к особенной части относятся особенности судопроизводства по отдельным категориям дел, в т.ч. с участием иностранных лиц. В особенной части так же определяется порядок формы пересмотра судебных постановлений, сюда же относится исполнительное производство.

Функции ГПП: регулятивная и охранительная. Регулятивная заключается в том, что нормы ГПП устанавливают порядок судопроизводства и совершения отдельных процессуальных действий. Охранительная функция заключается в том, что отдельными нормами устанавливаются процессуальные санкции за нарушения, совершаемые при разбирательстве дела. В ст. 159 ГПК установлены санкции за нарушение порядка судебного заседания.