5. Понятие гражданского судопроизводства и его задачи. Гражданское и административное судопроизводство. Стадии гражданского процесса.

Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) — урегулированная ГПП деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений (судебных приставов-исполнителей) («какие действия и в какой последовательности»).

Гражданский процесс — это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции

Задачи гражданского судопроизводства — статья 2 ГПК РФ «правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъекты РФ, МО, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений; способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду».

Правильное означает, прежде всего, законное и обоснованное разрешение дела. Своевременность предполагает соблюдение установленных процессуальным законом сроков на рассмотрение и разрешение дел.

5. Стадия процесса — его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели; стадия заканчивается вынесением соответствующего постановления. 5 стадий:

производство в суде первой инстанции (возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, разбирательство дела по существу в суде первой инстанции),

производство в суде второй инстанции (апелляционное или кассационное производство — обжалование и пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу),

производство по пересмотру решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора,

производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

исполнительное производство.

Не любое дело проходит все стадии (процесс может быть завершен на любой стадии).

Возможно другое деление: вместо пункта 1 — отдельно возбуждение дела, его подготовка к судебному разбирательству, судебное разбирательство. Спорный вопрос о рассмотрении исполнительного производства в качестве заключительной стадии гражданского процесса.

Гражданский процесс понимается в 2 значениях: узком и широком.

В узком смысле гражданский процесс – это деятельность только суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел. В широком смысле – гражданский процесс- это деятельность любых юрисдикционных органов по защите нарушенных гражданских прав. Соответственно, если понимать гражданский процесс в широком смысле, то сюда будут входить деятельность третейских судов, медиаторов и т.д.. Исходя из широкого понимания ГПП, в его рамках изучается арбитражный процесс, основы нотариата, третейские суды и т.д.. Однако в последнее время используется узкое понятие – судопроизводство.

Задачи ГПр определены в ст. 2 ГПК. Все задачи можно условно поделить на 2 группы: основные и дополнительные.

Основные: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, т.е. суд должен быть правым и скорым. В последнее время особое внимание уделяется своевременности рассмотрения дел (гл. 23 ГПК - дела о присуждении компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства).

Дополнительные: гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений и формированию в обществе уважительного отношения к закону и суду.

Отличие основных и дополнительных задач состоит в том, что основные задачи должны быть полностью решены в рамках каждого гражданского дела, т.е. по каждому делу нужно принять законное и обоснованное решение в пределах установленного срока. Основные задачи не могут быть решены в рамках отдельного гражданского дела. Все судопроизводство в целом направлено на решение данных задач.

Стадия – это совокупность действий суда и участников процесса, которые объединены общей процессуальной целью. Можно выделить следующие стадии: возбуждение гражданского дела (принятие заявления), подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, производство в суде 2-й инстанции (апелляционное производство), кассационное производство, надзорное производство, пересмотр дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, исполнительное производство.

Постановление пленума ВС РФ №11 от 2008 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». В п. 1 постановления указано, что подготовка является самостоятельной стадией гражданского процесса и обязательна по каждому гражданскому делу. Пленум посчитал, что это нужно прямо разъяснить, поскольку в литературе ставится под сомнение само существование такой стадии. Такой подход в литературе существует потому, что принятие документов и совершение подготовительных действий происходит не только в 1-й инстанции, но и в других инстанциях (апелляция, кассация, надзор). Но при этом не выделяется подготовка дела в апелляции или кассации, а только в 1-й инстанции. Таким образом, нарушается единство деления стадий.

Подготовка дела в 1-й инстанции имеет существенные отличия от последующих инстанций. Подготовка к делу регулируется гл. 14 ГПК РФ, тогда как в других инстанциях нет отдельных глав о подготовке к делу. Во-вторых, любая стадия отличается таким признаком, как завершенность, т.е. процесс может завершиться в данной стадии. В ст. 152 ГПК РФ предусмотрена возможность вынесения решения суда в предварительном судебном заседании, т.е. при подготовке дела. Кроме того в этой же статье предусмотрено прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (формы окончания рассмотрения дела). Тогда как в вышестоящих инстанциях невозможно закончить дело на стадии подготовительных действий, поэтому подготовка дела к 1-й инстанции обладает существенной спецификой и своеобразием и отвечает признаку стадии «завершенность». Более правильно выделять подготовку дела как стадию процесса.

Еще одним дискуссионным вопросом является вопрос о том, можно ли относить к стадиям гражданского процесса исполнительное производство. Гражданский процесс в узком смысле – деятельность суда, между тем суд свое решение не исполняет. Это задача ФССП. Раз это деятельность несудебных органов, возникает логичный вопрос. С другой стороны, если мы исключим из гражданского процесса исполнительное производство, то существенно обесценим саму судебную защиту, ибо, если решение суда только принято, но не исполнено, то нельзя считать нарушенное право восстановленным. Цели судопроизводства в таком случае не будут достигнуты. Суд рассматривает требования об освобождении имущества от ареста, рассматривает жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, рассматривает вопросы о повороте исполнения. С учетом сказанного, нельзя сказать, что суд полностью исключен из сферы исполнительного производства. Поэтому те правоотношения, в которых участвует суд, являются процессуальными и образуют собой стадию ГПП.