- •§ 1. Объект и предмет истории государства и права
- •§ 2. Место истории государства и права в системе юридических наук
- •§ 3. Методы истории государства и права
- •§ 4. Периодизация истории государства и права
- •Тема 2. Древний восток
- •§ 1. Древний Китай
- •2.1. Государство и право Древнего Египта
- •2.1.1. Источники права
- •3.1. Государство Индии
- •3.1.1. Возникновение государственности
- •3.1.2. Высшие органы государства
- •3.1.3. Органы местного самоуправления
- •3.1.4. Судоустройство
- •3.2. Право Индии
- •3.2.1. Источники права
- •3.2.2. Правовое положение населения
- •4.1. Государственность и право Месопотамии
- •Тема 3. Древняя Греция
- •§ 1. Возникновение и развитие древнегреческих государств
- •§ 2. Государство и право Спарты
- •§ 3. Государство и право Афин
- •Тема 4. Древний Рим
- •§ 1. Государство
- •§ 2. Право
- •1) (Институции Гая1.1); 2) Дигесты.(1.1.1,2-4); 3) Дигесты. (1.1.6)
- •Уголовное право
- •Гражданский процесс
- •Составные части преторской формулы
- •Уголовный процесс
- •Тема 5. Средние века
- •1.1. Государство и право франков
- •1.2. Салическая правда
- •2.1. Особенности права средневековой Германии
- •3.1. Право. Источники права
- •Тема 6. Англия
- •§ 1. Возникновение и развитие государственности
- •§ 2. Право
- •Тема 7. Китай
- •§ 1. История государства и права средневекового Китая
- •§ 2. Государство и право средневековой Японии
- •Тема 8. Новое время Франция
- •1.1. Источники права
- •2.1. Крушение Священной Римской империи Германской нации
- •2.2. Германский союз
- •2.3. Прусская конституция 1850 г.
- •2.4. Объединение Германии
- •2.5. Конституция Германской империи 1871 г.
- •2.6. Второй рейх
- •2.7. Веймарская республика
- •2.8. Период нацизма
- •2.9. Оккупационный режим
- •2.10. Разделенная Германия (1949–1991)
- •2.11. Особенности права
- •2.12. Частное право
- •2.13. Гражданско-процессуальный кодекс
- •2.15. Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г.
- •Тема 9. Сша и Великобритания
- •§ 1. История государства и права сша
- •§ 2. История государства и права Великобритании
- •Тема 10. Восток
- •1.1. Возникновение буржуазной государственности
- •1.2. Конституция 1889 г.
- •1.3. Подготовка к «большой войне» и ее влияние на государственность
- •1.4. Установление оккупационного режима
- •1.5. Конституция Японии 1947 г.
- •1.6. Утверждение государственного суверенитета и политика «обратного курса»
- •1.7. Источники права
- •1.8. Гражданское и торговое право
- •1.9. Уголовное право
- •1.10. Процессуальное право
- •2.1. Империя Цин
- •2.2. Период гражданских войн
- •2.3. Образование и развитие кнр
- •2.4. Особенности права
2.6. Второй рейх
В первое десятилетие кайзеровской империи был принят комплекс законов, направленных на укрепление единства союзного государства: приняты общеимперский уголовный и процессуальные кодексы, введена единая золотая валюта, создана общеимперская почта.
Поскольку Германия объединилась на основе Пруссии, ее военная система распространилась на всю страну. С одной стороны, авторитарный политический режим рейха и милитаристская традиция Пруссии сделали влияние армии на общий политический курс и решение конкретных вопросов гипертрофированным. С другой стороны, наличие первоклассных вооруженных сил позволило Германии за короткий срок создать свою колониальную империю. На африканском континенте в 1884–1903 гг. были захвачены Того, Камерун, Германская Восточная Африка (ныне территория Танзании, Руанды и Бурунди) и Германская Юго-Западная Африка (ныне территория Намибии). В Китае Германия оккупировала порт Циндао (Кайтчоу) на полуострове Шаньдун (1897), а затем оформила свое господство в качестве «аренды» на 99 лет. В Океании Германия в 1885–1899 гг. завладела северо-восточным сектором острова Новая Гвинея, Микронезией (острова Науру, Палау, Маршалловы, Каролинские, Марианские острова), Западным Самоа.
Германия создала свою колониальную империю, удовлетворяя запросы крупного национального капитала. В последней трети XIX — начале XX в. бурный рост экономики Германии сделал ее европейским лидером в сфере промышленного производства. В мировом масштабе немецкая экономика уступала только США. Капиталистическое развитие народного хозяйства привело к формированию многочисленного рабочего класса, выразителем интересов которого стала Социал-демократическая партия — старейшая в мире. Для противодействия легальному социалистическому движению был принят Исключительный закон против социалистов 1878 г.: все социалистические организации распускались, распространение социалистических идей запрещалось, а членство в подобных организациях каралось тюремным заключением и крупным штрафом.
Однако правительство стремилось снизить социальную напряженность, действуя методами не только кнута, но и пряника. Бисмарк стал инициатором таких законов, как закон о страховании на случай болезни (1883), о страховании от несчастных случаев (1884), о страховании по инвалидности и старости (1889). Несмотря на это влияние социалистов в рабочей среде неуклонно росло: в 1890 г. на выборах в рейхстаг за них проголосовало уже 20% избирателей. В силу неэффективности Исключительный закон был отменен 1 октября 1890 г.
Борьба за рынки сырья и сбыта, в которую Германия была вовлечена в силу закономерностей развития экономики монополистического капитализма, и авантюристическая внешняя политика кайзера Вильгельма II (1888–1918) привела к созданию в Европе двух противостоящих военных блоков. Их вооруженное столкновение в 1914 г. ознаменовало начало Первой мировой войны. В этой войне Германия потерпела фатальное поражение, что привело к Ноябрьской революции 1918 г. и падению Второго рейха.
2.7. Веймарская республика
После победы 9 ноября 1918 г. восстания в Берлине было создано Временное правительство, состоявшее из социал-демократов — самой крупной партии прежнего режима. Оно начало переговоры о мире и созвало Учредительное собрание. Чтобы революционные выступления масс не препятствовали его деятельности, Учредительное собрание заседало в тихом Веймаре, который дал неофициальное название новому политическому режиму.
Крупнейшей политической силой в Учредительном собрании были две социал-демократические партии: на январских выборах 1919 г. их поддержали 13,5 млн избирателей, тогда как все остальные партии получили в совокупности около 16 млн голосов. Учредительное собрание избрало президентом Германии социал-демократа Фридриха Эберта (1919–1925), который с 1916 г. был руководителем социал-демократической партии и рейхстага, а с ноября 1916 г. являлся главной революционного правительства.
Главным делом Учредительного собрания стало принятие новой Конституции, которая оформила превращение Германии в республику с сильной властью парламента и президента. При этом страна сохранила наименование «Германская империя». Законодательная власть вверялась рейхстагу, избираемому на четыре года на основе всеобщего равного избирательного права (как для мужчин, так и для женщин). Конституция вводила пропорциональную систему выборов: депутатские места распределялись в прямой пропорции к числу голосов, поданных за тот или иной партийный список.
Полномочия рейхсрата были существенно урезаны, по сравнению с его историческим предшественником — бундесратом. Рейхсрат состоял из представителей 18 земель-республик. Субъекты федерации, как и прежде, были представлены неодинаково: Пруссия имела в рейхсрате 26 голосов, Бавария — 10, Саксония — 7, Баден — 3 и т.д.
В случае несогласия рейхстага и рейхсрата в процессе законодательной деятельности решение спорного вопроса принадлежало президенту империи (т. е. Германской республики). Он мог поддержать рейхсрату и тем разрешить конфликт либо передать вопрос на всенародное голосование (плебисцит).
Как и в XIX в., Германия была ассиметричной и сильно централизованной федерацией, в которой все важнейшие вопросы решал федеральный центр. Но каждая земля имела свою конституцию, ландтаг, правительство. В сфере уголовного и гражданского законодательства, ландтаги, как и прежде, могли конкурировать с рейхстагом. Однако федеральное право имело приоритет в вопросах совместной компетенции.
Президент избирался всеобщим голосованием и имел поистине монархические полномочия. Так, он мог противопоставить свою власть рейхстагу и назначить рейхсканцлера — главу правительства воле мнению большинства депутатов парламента. Президенту был вправе объявить досрочные выборы в рейхстаг. Как главнокомандующий он назначал на высшие военные должности и т. д.
Особые полномочия давала президенту ст. 48: она разрешала ему введение чрезвычайного положения в ситуации, которую он сочтет опасной для существующего порядка. При этом приостанавливалось действие важнейших конституционных прав и свобод.
Конституция подчеркивала особое положение рейхсканцлера республики в формировании политики правительства.
Конституция закрепила выдающийся перечень прав и свобод, включая свободу слова, печати, ассоциаций и т. д. Сказалось и влияние социалистических идей. Так, в ст. 165 Конституции, предусматривалось создание рабочих советов на предприятиях и в округах с контрольными полномочиями. В том же ключе подчеркивалось, что обладание собственностью связано с социальными обязанностями. Однако принудительное отчуждение собственности могло производиться только для блага общества, на законном основании и за соответствующее вознаграждение. Конституция Германской империи (Веймарская) 1919 г. (извлечение) // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 т. / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. Т. 2. М., 2004. С. 302–318.
В 1919 — начале 1920-х годов Германия пережила тяжелые испытания, вызванные поражением в войне, гибелью или увечьями миллионов немцев на полях сражений Первой мировой войны, революционной анархией и т. п. По условиям мира, продиктованным державами-победительницами, Германия потеряла все колонии и лишилась значительных территорий в Европе, которые отошли к Дании, Бельгии, Франции, Польше. Численность офицерского корпуса, вооруженных сил в целом, морские вооружения и т. п. ограничивались предельным минимумом. Суверенитет германских властей над частью территории государства подвергся принципиальным ограничениям (например, в демилитаризованной Рейнской области у границ Франции).
Однако с 1923 г. наступает эра всеобъемлющей социальной стабилизации. Население получило возможность воспользоваться гарантиями одной из самых демократических конституций в истории. Экономика процветала. Этот краткий период стал лучшей страницей Веймарской государственности.