77. Государственный бюджет.

Государственный бюджет — централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Функции бюджета:

1) распределительная — концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;

2) контрольная — бюджет объективно, через формирование и использование фонда денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.

Финансовые отношения, которые возникают между предприятиями, учреждениями и населением с государством — это бюджетные отношения. Доходы и расходы бюджета - это особые экономические формы, на основе которых происходит перераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов.

Доходы — экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Форма проявления этих отношения — различные виды платежей, которые имеют материально-вещественное воплощение в виде денежных средств, мобилизуемых в бюджетный фонд.

Расходование государственного бюджета — это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием на нужды хозяйства и на выполнение функций государства.

Виды расходов бюджетных средств с учетом общественного назначения:

1) на нужды народного хозяйства — финансирование из бюджета наиболее важных и крупных экономических программ; осуществление инвестиционной политики; проведение природоохранных мероприятий, распространение экологически чистых территорий;

2) расходы на осуществление социально-культурных мероприятий — развитие образования, поддержка культуры, обеспечение медицинского обслуживания населения и повышение социального обеспечения тех слоев населения, которые в этом нуждаются;

3) расходы на оборону — затраты по содержанию вооруженных сил, финансирование научно-исследовательских и конструкторских работ и на военное строительство;

4) расходы, связанные с выполнением госаппаратом управления его функций, управленческие расходы, производимые государственными предприятиями, организациями и учреждениями. Основные принципы построения системы

государственных расходов:

1) целевое направление средств;

2) принцип безвозвратности расходования;

3) соблюдение режима экономии.

78. Дефицит и профицит государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета — превышение расходов государственного бюджета над его доходами.

Значение бюджетного дефицита:

1) кейнсианская школа: умеренный бюджетный дефицит — это благо, поскольку он дает возможность увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов;

2) дефицит бюджета — это неудовлетворение потребностей общества, порождающее различные негативные экономические явления. Причины возникновения дефицита:

1) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики;

2) дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий). Возникающий дефицит по этим двум причинам можно назвать структурным. Он является продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики и оказывает существенную помощь в недопущении резких колебаний экономической конъюнктуры;

3) циклическое падение производства, что отражает кризисные явления в экономике, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Это циклический дефицит.

Меры преодоления бюджетного дефицита:

1) сокращение бюджетных расходов;

2) эмиссия;

3) изыскание источников дополнительных доходов;

4) государственный долг.

Государственный долг - это сумма непогашенного государственного кредита, накопленная за все время существования страны.

Виды государственного долга:

1) внутренний долг — задолженность государства своим собственным гражданам и организациям;

2) внешний долг — задолженность государства гражданам и организациям других стран;

3) капитальный долг — сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства;

4) текущий долг — расходы по выплате доходов кредиторам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступает в текущем году. Общий дефицит государственного бюджета,

уменьшенный на сумму выплат по государственному долгу, называется первичным дефицитом. В странах, имеющих большой государственный долг, при отсутствии первичного дефицита нередко существует общий дефицит государственного бюджета.

Сумма выплат процентов по государственному долгу, деленная на величину национального дохода, является нижним пределом ставки подоходного налога. Чем выше государственный долг, тем выше ставки подоходного налога.

Если при фиксированном или снижающемся национальном доходе длительное время финансировать дефицит бюджета за счет приращения государственного долга, то может наступить момент, когда налоговых поступлении не будет хватать для выплаты процентов подолгу.

Бюджетный профицит — превышение доходов государственного бюджета над его расходами.