45 Экспертиза инновационных проектов.

При выборе направления осуществления инновационного процесса и принятии решения об инвестировании инновационного проекта менеджер должен оценить потенциальную значимость каждого из возможных вариантов реализации проекта для выявления оптимального варианта. Для определения эффективности инновационного проекта используется экспертиза.

Критериями экспертной оценки являются научно-технические, экономические, экологические и социальные показатели проекта.

Научно-технический эффект нововведений заключается в развитии различных отраслей науки, техники и технологии. Отражает коммерческую значимость осуществленных научных исследований. Учитывается новизна, изобретательский уровень и практическую пользу нововведения.

Экономический эффект. Экономическая эффективность нововведения зависит от масштабов использования. Высокий экономический результат новшества стимулирует дальнейшее развитие инновационной деятельности, укрепляет конкурентные позиции фирмы на рынке. Наряду с определением экономической эффективности нововведения необходимо рассчитывать величину инновационных рисков.

Социальный эффект нововведений состоит в том, что они способствуют повышению благосостояния общества, повышению качества жизни и условий труда, ускорению обновления жизненной среды. Определяется с помощью оценок: -уровня жизни (доходы населения); - образа жизни (занятость населения, количество новых рабочих мест, подготовка кадров, социальная безопасность); - здоровья и продолжительности жизни (улучшение условий труда, развитие сферы здравоохранения).

Экологический эффект определяется способностью инновации при производстве, эксплуатации и утилизации не оказывать негативного воздействия на окружающую среду. Показатели: ресурсоемкость, энергоемкость, выбросами и сбросами в окружающую среду, срок полезного использования, возможность повторного использования после истечения срока годности. При экологической оценке инновационного проекта учитываются потенциальные экологические риски, отражающие уровень его экологической безопасности. Экологическая эффективность проекта оценивается путем проведения государственной экологической экспертизы. В соответствии с Федеральными законами РФ «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе». Для осуществления любой намечаемой деятельности необходимо наличие положительного заключения органов государственной экологической экспертизы.

Однако нововведения могут обладать и негативными воздействиями: компании создают высокотехнологичную, наукоемкую продукцию, формируя новые рынки сбыта. В результате ускорения инновационных процессов изделия могут устареть, едва поступив на рынок. При этом возникает двойной негативный эффект: экономический — затраты по созданию инновации, не компенсированные доходами, и экологический — использование природных ресурсов и дополнительные отходы производства. Инновация может обладать экономическим эффектом (приносит прибыль), но при этом быть антисоциальной (Изобретение Калашникова ). Возможна также ситуация, когда непросто охарактеризовать эффекты, возникающие при использовании инновации, т.е. нельзя сказать однозначно — обладает нововведение положительным или отрицательным действием. (АЭС ).

Таким образом, для получения полной оценки инновационного проекта необходимо учитывать и определять все возможные эффекты и последствия, которые могут возникнуть при создании и массовом использовании новшества.

Существуют три основных метода экспертизы инновационных проектов,  финансируемых из бюджета: Описательный метод - рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Метод сравнения положений «до» и «после» позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование с теми, кто его не получает.

Принципы проведения экспертиз: 1. Наличие независимой группы исследователей, выступающих арбитрами в спорных ситуациях. 2. При расчете добавленной стоимости деятельность в области исследований и нововведений рассматривается как производственная. 3. Осуществлять предварительное прогнозирование и планирование расходов на среднесрочную перспективу, чтобы иметь возможность определить предполагаемую эффективность и время для контроля. 4. Увязывать методы контроля с перспективами развития системы руководства научно-технической политикой на государственном уровне.

Эксперты имеют право требовать любую информацию, касающуюся разрабатываемого проекта.

Экспертизу проектов в области гуманитарных и общественных наук проводят Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).

При анализе изложения замысла проекта учитывается: 1.четкость изложения замысла проекта; 2.четкость определения цели и методов исследования; 3.качественные характеристики проекта; 4.научный задел; 5.новизна постановки проблемы.

РФФИ проводит экспертизу на основе сравнительного анализа нескольких проектов. Экспертиза предусматривает три уровня. Первый уровень - предварительное рассмотрение проекта и отбор проектов для участия во втором уровне экспертизы. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается на втором уровне экспертизы. На третьем уровне дается заключение по проекту (могут быть внесены коррективы в общий рейтинг проекта, принимаются решения о финансировании).

Эксперт оформляет анкету, в которой обосновываются соответствующие оценки.

Конкурсы экономических исследований в России проводятся Консорциумом Экономических исследований и образования, созданным в 1995 году Фондом Евразия, Фондом Форда, Институтом «Открытое общество» Фонда Сороса, Благотворительными трастами ПЬЮ и Всемирным банком.

Таким образом, экспертиза инновационных проектов может осуществляться Государственным заказчиком (если финансирование идет из бюджета), а также специальными фондами поддержки научных исследований и разработок.