Мнение и факт.

Мнения и убеждения – часть внутреннего мира человека, определяющая своеобразие и неповторимость личности. Возможность выразить мнение – вопрос свободного самоопределения, на которое никто не может и не должен оказывать насильственное воздействие – ни другой человек, ни государство, ни общество.

Мнение – это соответствие оцениваемого факта субъективным понятиям и представлениям. Достоверность мнения нельзя проверить.

Так, сведения типа «Иванов – плохой глава администрации» или «политические взгляды Петрова носят реакционный характер» не могут быть проверены всесторонне, а значит, они не должны влечь за собой юридическую ответственность.

В США имеются прецедентные решения Верховного суда, позволяющие отделить факт от мнения. В частности, судья Паул в деле Герца отметил: «…не существует понятия ложной идеи. Сколь бы вздорным не казалось мнение, не дело суда поправлять это мнение. Оно может быть оспорено лишь в конкуренции с другими мнениями».

Правовое понятие факт пока законодательством не определено. В статье 152 Гражданского кодекса РФ (защита чести, достоинства и деловой репутации) говорится о сведении. Из смысла этой статьи следует, что сведением является утверждение о факте, которое можно проверить на предмет соответствия его действительности.

Из разъяснения Пленума Верховного суда РФ, взявшего на себя ликвидацию пробельной нормы, следует: факт – то, что существует во времени и пространстве.

Факт – синоним таких понятий, как истина, событие, результат, нечто реальное в противоположность вымышленному. Это – конкретное, единичное в отличие от абстрактного и общего. Если сведения абстрактны, то правоотношения между распространителем и тем, кто считает, что задеты его честь и достоинство не должны возникать.

Судебная практика при разграничении факта и мнения в конфликтных текстах исходит из того, что факт, в отличие от мнения, проверяем на соответствие действительности.

Тема № 3 Правовое регулирование деятельности сми и журналистов зарубежных стран

1. Базовые модели регулирования права массовой информации в демократических государствах.

2. Шведская и французская модели.

3. Британская модель.

4. Модель США.

1. Базовые модели регулирования права массовой информации в демократических государствах.

В правовом регулировании права массовой информации можно выделить три базовые модели:

1) создание системы специального законодательства, регулирующего деятельность СМИ и журналистов.

2. придание праву массовой информации значения, равного иными правам личности: на журналиста распространяются права и обязанности любого человека.

3) запрет принимать нормативно-правовые, которые ущемляли бы свободу слова и свободу массовой информации.

2. Шведская и французская модели.

Швеция.

Первая страна, где на конституционном уровне была объявлена свобода печати.

Источники права на свободу информации.

Свобода слова – краеугольный камень шведской демократии. Правовой акт о свободе печати принят здесь ещё в 1766. В 1772 году в результате государственного переворота и эта свобода была ликвидирована.

Следующий закон (акт о свободе печати) был принят в 1812 году. На его основе в 1949 году принят ныне действующий акт (последняя редакция 1974 г.). Данный акт является конституционным.

Современную конституцию Швеции составляют четыре конституционно-правовых акта: Форма правления, или Положение о правительстве (1974 г.); Акт о престолонаследии (1810 – ред. 1979), Акт о свободе печати (1949) и Основной закон о свободе высказываний (свободе слова – 1991). Принять закон о свободе высказываний побудило появление новых типов СМИ.

Кроме акта «О престолонаследии», остальные три конституционных акта регулируют деятельность СМИ. По мнению шведских законодателей, свобода печати и свобода высказываний лежат в основе свободного демократического общества.

Даже незначительные поправки к законам, регулирующим сферу массовой информации, должны пройти через обсуждение парламентом дважды («двойной вотум»). Между двумя обсуждениями проходят парламентские выборы и обязательный референдум. Второй состав законодателей обсуждает законопроект, если народ за необходимость поправок выскажется большинство населения.

Источником м/и права являются в Швеции и акты международного права. В 1995 году страна вступила в Европейский Союз, ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). При этом в шведском законодательстве оговаривается: права и свободы граждан Швеции, а также уровень их социальной защищённости не должны изменяться в сторону их уменьшения, даже если уровень аналогичных прав будет ниже по Европейскому Союзу в целом.

Защита права на свободу информации.

Вторая статья Акта о свободе печати устанавливает принцип доступа общественности к официальным материалам: все документы государства открыты для доступа общественности, за исключением случаев, когда эти документы составляют государственную тайну. Любой гражданин, в том числе журналист может посетить государственное или муниципальное учреждение и ознакомиться с любыми документами, независимо от того, имеют они отношение к нему лично или не имеют. Представители власти обязаны подобрать нужные человеку документы и если потребуется – предоставить их копии. При этом требовать объяснений, зачем понадобились те или иные сведения, они не имеют права. Срок удовлетворения запроса – сутки (за исключением особых случаев).

Частные лица, компании, объединения и ассоциации не обязаны предоставлять информацию о своей деятельности.

Государством установлен запрет проверять публикации до их выхода – запрет цензуры. Но если опубликованная информация относится к государственной тайне и может повлечь угрозу национальным интересам, то виновные в её распространении могут быть привлечены к ответственности (источник информации, ответственный редактор и другие журналисты).

В целях сохранения плюрализма мнений государство субсидирует газеты. Самая большая помощь оказывается так называемым «вторым газетам» (у которых второй по величине тираж в регионе). Для некоторых газет субсидии являются единственным средством существования.

Разнообразие мнений поддерживается и на уровне редакций, для чего практикуется институт соредакторства: один главный редактор контролирует редакционные полосы, другой занимается остальными отделами газеты. В результате в передовых материалах проводится вполне определённая политическая линия, а на других полосах даются разносторонние оценки событиям.

Запрещено раскрывать источники информации (имеется ряд исключений). Если источник раскрыт без его согласия, журналист может быть привлечён к уголовной ответственности. Раскрыть источник информации может обязать суд.