Тема № 2. Право массовой информации в системе права.

1. Система права. Массово-информационные правоотношения.

2. Норма права массовой информации (понятие, структура).

3. Отрасль массово-информационного права. Основные принципы и положения общей части отрасли массово-информационного права.

1. Система права. Массово-информационные правоотношения.

Система права – внутренняя организация права, включающая многообразные элементы, их иерархию, а также связи между ними.

Базовым, первичным элементом системы права является правовая норма. Из правовых норм выстраивается вся система права.

Правовые институты – совокупность правовых норм, регулирующих определённый вид общественных отношений (например, отношения в связи с диффамацией – клеветой, оскорблением, распространением не соответствующих действительности сведений).

Подотрасли – совокупность родственных правовых институтов.

Отрасли права – совокупность родственных правовых норм, институтов, регулирующих определённые сферы (род) общественных отношений (в праве массовой информации – общественные отношения в сфере массовой информации).

Стороны ПРАВОотношениий наделены субъективными правами и обременены юридическими обязанностями. Одна сторона – управомоченная, другая – правообязанная. Между собой их связывает закон.

Таким образом, правоотношение – это регулируемое правом общественное отношение, стороны которого обладают субъективными правами и обременены юридическими обязанностями.

Массово-информационные правоотношения – это правовая связь, возникающая между сторонами в процессе получения и распространения массовой информации (в стандартном цикле обращения массовой информации).

Структура информационного правоотношения.

Оно состоит из четырёх элементов: субъекты правоотношения, субъективные права, юридические обязанности и объект правоотношения.

Субъекты информационного правоотношения – те, кто вступает в правовую связь при получении, распространении (потреблении) информации (автор и издатель, редактор; автор и герой произведения).

Участниками информационного правоотношения могут быть:

1) физические лица;

2) коллективные субъекты (юридические лицо, например редакции).

Субъективное право – мера возможного поведения управомоченной стороны в целях получения блага (например, в целях получения информации), по поводу которого возникло правоотоношение.

Юридическая обязанность – мера должного поведения обязанной стороны для реализации интересов управомоченной (например, предоставление информации в семидневный срок).

Объект информационного правоотношения – материальные и нематериальные права, по поводу которых субъекты права вступают в данное правоотношение.

Материальные: журналистское произведение, документ, гонорар и пр. Нематериальные: честь, достоинство, деловая репутация, право авторства.

2. Норма права массовой информации.

Норма права – это правило поведения. Нормы излагаются в определённом порядке. В юридической науке доминирует точка зрения, что структура правовой нормы – трёхчленна. Её основные элементы:

• гипотеза;

• диспозиция;

• санкция.

Гипотеза содержит конкретные жизненные обстоятельства, при наступлении которых начинает действовать правовая норма. Также она указывает, на кого распространяется действие правовой нормы (на территории Российской Федерации гражданин вправе свободно получать и распространять массовую информацию).

Гипотеза может быть:

• простой – указывает, как правило, одно конкретное обстоятельство;

• сложной – указывает комплекс обстоятельств, при наступлении которых реализуется норма права;

• альтернативной – содержит несколько обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых правовая норма начинает действовать.

Обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений, называются юридическими фактами. Виды юридических фактов:

- событие (достижение совершеннолетия);

- действие (распространение информации).

Диспозиция – основная часть нормы, которая содержит само правило поведения (либо требование, либо запрет). Этим правилом должны руководствоваться участники возникших правоотношений – их права и обязанности (редактора и коллектива редакции).

Диспозиция может быть:

• простой – содержать один, абсолютно определённый вариант поведения;

• альтернативной – указывать на возможные варианты поведения, которые могут выбрать участники правоотношения;

• бланкетной – отсылать субъектов правоотношения к другим нормам.

Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы. Это указание на то, какие меры государственного воздействия будут применены к нарушителям правила.

Трёхчленной структура бывает в идеале, реальная структура правовой нормы может не содержать гипотезы или санкции. Но фактически и гипотеза, и санкция имеют место – в других нормах.

По способу изложения правовые нормы могут быть регулятивными – без санкции; охранительными – с санкцией; могут ничего не определять – специализированные нормы (декларативные – конституция; дефинитивные – содержатся во всех законах и объясняют, что означает тот или иной термин).

Кроме прямого способа может быть ссылочный (в разных статьях закона – одно правило поведения), бланкетный способ изложения – от одного нормативно-правового акта к другому.