Тема № 6. Охранительные нормы отрасли права массовой информации

1. Дифференциация охранительных норм в зависимости от отраслевой принадлежности источников права.

2. Защита права на свободу информации.

3. Защита от злоупотреблений свободой информации.

4. Правовые нормы, направленные на противодействие экстремизму (ФЗ от 26.07.2006 № 149-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

1. Дифференциация охранительных норм в зависимости от отраслевой принадлежности источников права.

Права на свободу информации и на защиту от злоупотреблений свободой информации охраняются нормами отраслей уголовного, административного и гражданского законодательства.

Гражданское право. Регулирует:

1. имущественные отношения;

2. неимущественные отношения, связанные с имущественными;

3) неимущественные отношения, не связанные с имущественными (право на имя, личную неприкосновенность, честь, достоинство, деловую репутацию). Цель защиты неимущественных отношений – восстановление положения потерпевшего.

Метод регулирования в гражданском праве – диспозитивный, или координационный.

Основной источник права – Гражданский кодекс РФ.

Государство в гражданском праве выступает в роли арбитра.

Нормы применения – процессуальные нормы – гражданского права (материальные нормы) содержатся в гражданско-процессуальном законодательстве.

Уголовное право. Его конечная цель – наказать нарушителя от имени государства за то деяние, которое предусмотрено Уголовным Кодексом РФ.

Метод регулирования – императивный.

Основной источник – Уголовный кодекс РФ.

Уголовно-процессуальный закон регулирует процесс применения материальных норм уголовного права.

Административное право. Наряду с уголовным относится к разновидности ограничительного права: содержит санкции, ограничивающие в правах, наносящие вред благополучию.

Регламентирует общественные отношения в сферах государственного управления и поддержания общественного порядка. Отличается от уголовного права тем, что наказывает за правонарушения меньшей тяжести, и не всегда в судебном порядке. Налагать санкции могут специализированные, уполномоченные органы.

К административной помимо индивидуальных субъектов, как в уголовном праве, могут быть привлечены и коллективные субъекты (юридические лица, в том числе редакции СМИ).

2. Защита права на свободу информации

Уголовная ответственность.

Чтобы деяние было признано преступным, необходимо, чтобы оно соответствовало всем признакам преступления. Совокупность таких признаков называется составом преступления. В каждом составе имеется четыре элемента:

1) объект преступления;

2) объективная сторона;

3) субъект преступления;

4) субъективная сторона.

Объект – это общественные отношения, блага, интересы, на которые посягают.

Объективная сторона – это внешняя сторона преступления;

Субъективная сторона – внутренняя картина преступления: вина, мотив, цель.

Статья 144 УК РФ. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

Отягчающее обстоятельство (ч.2) – воспрепятствование с использованием служебного положения.

Объект преступления: свобода массовой информации, гарантированная ст. 29 Конституции РФ.

Объективная сторона – активные действия: цензура, вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции; нарушение права редакции на запрос информации; незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части; установление ограничений на контакты с журналистами и передачи ему информации, за исключением тайны. Перечень не исчерпывающий. Все эти действия направлены на отказ журналиста от распространения или на принуждение к распространению.

Способы воздействия на журналистов: шантаж; обещание продвинуть по службе или наоборот и т.п.

Физическое насилие охватывается составами других преступлений (115 – лёгкий вред здоровью; 116 – побои).

Субъект преступления общий – любое лицо с 16 лет.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Часть 1 – лицом, которое обязано обеспечивать такой информацией население и компетентные органы. Часть 2 – сокрытие лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ (категория), а равно главой муниципального образования. Или если в результате сокрытия любым уполномоченным лицом причинен вред здоровью человека (наступили иные тяжкие последствия).

Объект преступления – здоровье населения и безопасные условия существования человека.

Предмет преступления – информация об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (о промышленной, научно-технической и иной деятельности).

Объективная сторона (действия или бездействия) – сокрытие или искажение информации.

Субъект преступления – специальный: лица, на которых лежит обязанность обнародовать указанную информацию; и те, кто уполномочен принимать меры по устранению опасности.

Субъективная сторона – прямой умысел на сокрытие и косвенный – на причинение вреда: предвидит, что возможны последствия, сознательно допускает их наступление или относится безразлично.

Иные тяжкие последствия: необходимость эвакуации или отселения, причинение крупного материального ущерба.

Административная ответственность.

Установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока или представителя средства массовой информации на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом.

Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации

Состав административного правонарушения образует умышленное искажение. Охватывается составом и несвоевременное сообщение.

Перечень субъектов ответственности – шире, нежели в ст. 237 УК РФ, и включает граждан, должностных и юридических лиц.