Вопрос 2. Компетенция нотариусов и уполномоченных должностных лиц.

Компетенция нотариальных органов – это установленный законодателем круг нотариальных действий, которые могут совершать нотариальные органы и уполномоченные должностные лица для осуществления возложенных на них задач.

Компетенция может быть:

1. Предметной. Закреплена в ст. ст. 35-38 Основ и включает в себя 20 видов нотариальных действий. Она определяется целью того или иного нотариального действия. Виды нотариальных действий можно классифицировать на четыре группы:

1. По удостоверению бесспорного права. Это действия, связанные с выдачей свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

2. Направленные на придание исполнительной силы долговым и платежным документам. Сюда относятся действия по совершению исполнительных надписей, по совершению протестов векселей, по предъявлению чеков к платежу и удостоверению неоплаты чеков.

3. Направленные на удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов. Здесь следует различать:

а) Нотариальные действия по удостоверению сделок (отчуждение квартир, жилых домов, дорогостоящего имущества, автотранспорта и т.д.).

б) Нотариальные действия по засвидетельствованию доказательственных фактов:

• Обеспечение доказательств, необходимых для представления в судебные или административные органы, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

• Совершение морских протестов.

• Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.

• Удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение времени предъявления документа; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

• Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.

• Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.

• Свидетельствование подлинности подписи на документах.

• Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой.

4. Охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение и снятие запрещения отчуждения имущества, принятие на хранение документов).

Закон регулирует пределы предметной компетенции в зависимости от субъекта (нотариус или должностное лицо). Нотариусы вправе совершать все перечисленные выше виды нотариальных действий, предусмотренные законодательством о нотариате.

Вместе с тем в законе выделены отдельные нотариальные действия, которые могут совершать только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (исключительная компетенция). Так, в соответствии со ст. 36 Основ они выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, вправе совершать нотариальные действия по удостоверению завещаний, доверенностей, по принятию мер к охране наследственного имущества, по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, по свидетельствованию подлинности подписи на документах (ст. 37 Основ).

Должностные лица консульских учреждений РФ вправе совершать только 16 видов нотариальных действий. Они не могут совершать нотариальные действия по удостоверению договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, по наложению и снятию запрещения отчуждения имущества, по передаче заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, по совершению протестов векселей, по предъявлению чеков к платежу и удостоверению неоплаты чеков.

2. Территориальной. Как правило, нотариальные действия выполняются той нотариальной конторой, в которую обратились за совершением этих действий. Вместе с тем закон устанавливает территориальные пределы деятельности нотариальных контор применительно к отдельным нотариальным действиям. Так, в соответствии со ст. 36 Основ свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав. Свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом по месту открытия наследства (ст. 70 Основ).