Вопрос 3. Участие в гражданском процессе органов государственного управления и общественных объединений.

Данное процессуальное положение закреплено в ст.42 ГПК РФ. Участие в гражданском процессе данных лиц - дополнительная гарантия судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Органы государственного управления и общественные объединения участвуют в процессе в тех же формах, что и прокурор.

Они могут предъявить иск в защиту чужих интересов или вступить в процесс для дачи заключения по делу.

Отличия от прокурора:

1. Органы государственного управления и общественные объединения могут участвовать не всегда, а только в случаях прямо указанных в законе и вытекающих из компетенции этих органов. Например, орган опеки и попечительства – в процессе спора о детях, а жилищные органы – если исследуется возможность перепланировки и т.п.

2. Если заключение прокурора касается законности или незаконности каких либо действий, то заключение органов государственного управления анализирует, как правило, фактическую сторону дела, в нем излагается их вариант судебного решения, говоря о целесообразности удовлетворения или отклонения иска. Такое заключение для суда не является обязательным.

Тема 6. Судебное представительство.

Вопрос 1. Понятие судебного представительства.

В соответствии со ст. 43 ГПК граждане вправе вести свои дела лично в суде или через представителей, а организации участвуют в процессе через свои органы управления или их представителей. Таким образом, судебный представитель - это дееспособное лицо, которое совершает процессуальные действия от имени истца, в интересах управомоченного, в пределах предоставленных ему полномочий. Цели судебного представительства определяются необходимостью обеспечить наиболее полную защиту интересов граждан и организаций.

В настоящее время значение судебного представительства возрастает:

1. В связи с переходом к состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию. В условиях возложения бремени доказывания на стороны лицу, не имеющему необходимого минимума юридических знаний, будет крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений.

2. Правовая система усложняется и дифференцируется на новые правовые образования, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным.

Кроме того, участнику процесса может быть сложно лично участвовать в суде и в силу того, что дело рассматривается по правилам подсудности в другом городе, отдаленном от места его жительства. Наличие судебного представителя решает подобные проблемы. Для ряда категорий граждан представительство является практически единственной формой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты их интересов (для лиц, находящихся в местах заключения). Не могут самостоятельно защищать в суде свои интересы граждане, являющиеся полностью недееспособными (частично недееспособные по целому ряду дел).

Гражданско-правовое и процессуальное представительство имеют ряд общих признаков. Вместе с тем следует отличать судебное представительство от представительства в гражданском праве. Цель гражданско-правового представительства – создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица (ст. 182 ГК). Цель судебного представительства – защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.

Представитель одновременно находится в правоотношениях с управомоченным и судом. Отношения с управомоченным носят материально-правовой характер (например, может быть договор поручения, родительские правоотношения, трудовые правоотношения).

Отношения представителя с судом носят гражданско-процессуальный характер.

Нельзя рассматривать представителя как правопреемника. Одновременно в одном процессе может присутствовать как доверитель, так и представитель.