Budzhet_dlya_grazhdan_4 тема Бюдж политика
.pdf
Кпроекту федерального закона о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН
22 октября 2013 года |
Ответственный исполнитель: |
|
начальник Отдела анализа и развития бюджетной системы |
||
|
||
|
А.А. Беленчук, |
|
|
o0208@minfin.ru, тел. (495) 647-16-38 |
Что такое «Бюджет для граждан»? |
2 |
Начиная с текущего года все финансовые органы страны будут составлять на регулярной основе отдельный аналитический документ «Бюджет для граждан», который должен содержать основные положения проекта закона о бюджете и отчета о его исполнении в доступной и понятной форме.
Вы держите в руках «Бюджет для граждан», который познакомит вас с основными положениями проекта федерального бюджета
на 2014 год и на 2015-2016 годы.
|
Закон |
Граждане |
||
Менеджмент |
||||
|
Компании |
|||
|
|
|
||
Финансы |
Экономика |
|||
Проекты Бюджет Будущее |
||||
Правительство |
Операции |
|||
|
||||
Совет Федерации |
Бизнес |
Президент |
||
|
||||
Департаменты
Граждане — и как налогоплательщики, и как потребители общественных благ — должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека.
На какие вопросы отвечает «Бюджет для граждан»? |
3 |
Перед тем, как формировать «Бюджет для граждан» на сайте Открытого Правительства http://большоеправительство.рф/anketa/budget/ был проведен опрос граждан о том, какая именно информация о федеральном бюджете представляет наибольший интерес.
Вопрос
Какие расходы считаются приоритетными сейчас и почему?
Кем и как определяется объем денег и приоритетные направления расходов?
Сколько в нашей стране тратится бюджетных средств на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру и спорт? Растут эти расходы или сокращаются? Какова их доля в расходах федерального бюджета ?
Какие новации есть в бюджете на 2014-2016 годы по сравнению с предыдущими?
Сколько мы платим налогов? Как изменяются их пропорции?
Что делается для того, чтобы уменьшить зависимость бюджета от нефтегазовых доходов?
% голосов
48,0
46,3
46,3
38,2
38,2
37,4
На многие другие вопросы (финансирование детских дошкольных учреждений, учреждений среднего образования, благоустройство дворов, строительство парковочных мест и т.д.) ответы можно будет найти в «Бюджете для граждан» субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы |
4 |
Российской Федерации означает: |
|
обязательное опубликование в средствах массовой информации (СМИ) утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;
доступность иных сведений о бюджетах;
обязательная открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, обеспечение доступа к информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет»;
преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года.
Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 36
5
Содержание
|
|
|
|
даны краткие разъяснения основных терминов, |
I. Основные понятия |
|
используемых при планировании бюджета и его |
||
|
|
|
|
исполнении |
II. |
Бюджетная |
система |
Российской |
характеризуются ее особенности, обусловленные |
Федерации |
|
|
федеративным устройством государства |
|
|
|
|
||
Ш. |
Основные |
характеристики |
|
федерального бюджета |
|||
|
|||
общие сведения о доходах и расходах федерального бюджета, проблемах его сбалансированности
основная часть «Бюджета для граждан»
|
|
посвящена |
приоритетам |
и особенностям |
IV. |
Расходы федерального бюджета |
формирования расходов федерального бюджета |
||
|
|
на предстоящий трехлетний период 2014-2016 |
||
|
|
годов |
|
|
|
|
представлены справочные |
материалы об |
|
V. |
Дополнительная информация |
открытых |
государственных |
информационных |
|
|
ресурсах |
|
|
I. Основные понятия |
Часть 1. Основные понятия (слайды 7-32) |
6 |
|
|
|
|
|
7. Что такое бюджет? Какие бывают бюджеты? |
20. Расходы бюджетов по основным функциям |
|
|
|
|
государства |
|
8.Публично-правовые образования – особые субъекты права наряду с физическими и юридическими лицами
9.Примеры бюджетов
10.Зачем нужны общественные бюджеты?
11.Характеристика налогов
12.Какова роль Налогового кодекса Российской Федерации для бюджета?
13.Что регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации?
14.Основные характеристики бюджетов
15.Доходы бюджета
21.Ведомственная структура расходов бюджета и бюджетная классификация Российской Федерации
22.Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 год (выдержки из приложения к проекту федерального закона)
23.Дефицит и профицит
24.Государственный долг Российской Федерации
25.В каких единицах измеряются параметры бюджетов?
26.Параметры бюджетов в абсолютном выражении
27.Расходы в расчете на душу населения в 2014 году
28.Параметры бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в % к валовому внутреннему продукту (ВВП)
16. |
Межбюджетные трансферты – основной вид |
29. |
Как посчитать номинальные и реальные темпы роста |
|
безвозмездных перечислений |
|
расходов? Что такое инфляция? |
17. |
Расходы бюджета |
30. |
Как происходит подготовка федерального бюджета |
|
|
|
по месяцам в 2013 году? |
18. |
Понятие и типы расходных обязательств |
31. |
Что означает «принцип скользящей трехлетки»? |
19. |
Что такое государственные программы? |
32. |
Бюджетный процесс – ежегодное формирование и |
|
|
|
исполнение бюджета |
I. Основные понятия |
Что такое бюджет? Какие бывают бюджеты? |
7 |
|
|
|
|
|
|
БЮДЖЕТ – ЭТО ПЛАН ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПЕРИОД
Со старонормандского buogette – сумка, кошелек
Какие бывают бюджеты?
Бюджеты семей |
Бюджеты |
Бюджеты |
|
организаций |
|||
|
публично- |
||
|
|
||
|
правовых |
|
|
|
образований: |
|
|
Российской |
субъектов |
|
|
Российской |
|
||
Федерации |
муниципальных |
||
Федерации |
|||
(федеральный бюджет, |
образований |
||
|
|||
бюджеты государственных |
(региональные бюджеты, |
||
|
|||
|
(местные бюджеты) |
||
внебюджетных фондов |
бюджеты территориальных |
||
|
|||
|
|
||
Российской Федерации) |
фондов обязательного |
|
|
|
|
медицинского страхования)
I. Основные понятия
Публично-правовые образования – особые субъекты
8
права наряду с юридическими и физическими лицами
Публично-правовые (государственные и муниципальные) образования
|
|
Субъекты |
Российская Федерация |
|
Российской Федерации |
(государственное |
|
(государственные |
образование) |
|
образования) |
|
|
83 |
|
|
|
Муниципальные
образования (муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения, внутригородские муниципальные образования)
22 955
|
I. Основные понятия |
Примеры бюджетов |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджет семьи, рублей |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сентябрь |
Октябрь |
|
Ноябрь |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
3 |
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходы, в том числе: |
|
80 000 |
70 000 |
|
70 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
заработная плата мужа |
|
40 000 |
40 000 |
|
40 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
заработная плата жены |
|
30 000 |
30 000 |
|
30 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
премия |
|
10 000 |
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
Расходы, в том числе: |
|
66 000 |
74 000 |
|
68 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
питание |
|
22 000 |
24 000 |
|
24 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
транспортные расходы |
|
14 000 |
20 000 |
|
14 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
коммунальные платежи |
|
10 000 |
10 000 |
|
10 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
другие расходы семьи |
|
20 000 |
20 000 |
|
20 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Баланс (доходы-расходы): |
|
+ 14 000 |
- 4 000 |
|
+ 2 000 |
|
дефицит или профицит |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
Бюджет организации, тыс./млн. рублей |
||||
|
|
|
|
|
|
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
Доходы, в том числе: |
700 000 |
710 000 |
870 000 |
|
|
|
|
|
|
выручка от продажи товаров |
600 000 |
700 000 |
800 000 |
|
|
|
|
|
|
прибыль от прочей реализации |
100 000 |
10 000 |
70 000 |
|
|
|
|
|
|
Расходы, в том числе: |
580 000 |
630 000 |
680 000 |
|
|
|
|
|
|
выплата заработной платы |
300 000 |
300 000 |
300 000 |
|
|
|
|
|
|
закупка товаров |
200 000 |
250 000 |
300 000 |
|
|
|
|
|
|
расходы на рекламу |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
|
|
|
|
|
|
налог на недвижимость |
23 000 |
23 000 |
23 000 |
|
|
|
|
|
|
другие расходы организации |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
|
|
|
|
|
|
Баланс (доходы-расходы): |
+ 120 000 |
+ 80 000 |
+ 190 000 |
|
дефицит или профицит |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Бюджет страны, региона, муниципалитета млн./млрд. рублей
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
Доходы, в том числе: |
9 200 |
10 100 |
11 070 |
|
|
|
|
налоги |
5 800 |
6 460 |
7 350 |
|
|
|
|
неналоговые доходы |
2 780 |
2 950 |
3 010 |
|
|
|
|
другие доходы |
620 |
690 |
710 |
|
|
|
|
Расходы, в том числе: |
9 350 |
10 070 |
11 010 |
|
|
|
|
на обеспечение безопасности |
1 150 |
1 350 |
1 750 |
|
|
|
|
на образование |
540 |
550 |
570 |
|
|
|
|
на здравоохранение |
410 |
420 |
440 |
|
|
|
|
другие расходы |
7 250 |
7 750 |
8 250 |
Баланс (доходы-расходы): дефицит или профицит |
- 150 |
+ 30 |
+ 60 |
|
|
|
|
I. Основные понятия |
Зачем нужны общественные бюджеты? |
10 |
|
|
|
Для выполнения своих задач государству (публично-правовым образованиям) необходим бюджет, который формируется за счет сбора налогов и других платежей, направляемых на финансирование бюджетных расходов.
Совокупные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в расчете на душу населения, рублей в месяц
Фактически за эти средства общество «приобретает» у государства (публично-правовых образований) общественные блага — образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту общественных интересов, гражданских прав и свобод, то есть услуги и функции, которые не могут быть предоставлены рынком и оплачены каждым из нас в отдельности.