Budzhet_dlya_grazhdan_4 тема Бюдж политика
.pdfIII. Основные
характеристики Почему нужно сберегать нефтегазовые доходы? 91
федерального бюджета
Сырьевые ресурсы – и прежде всего нефтегазовые – составляют значительную часть продукции российской экономики и являются важной статьей российского экспорта. В 2012 году доля налогов, собранных в нефтегазовом комплексе, составила более 27,6% доходов бюджетной системы Российской Федерации и 50,2 % доходов федерального бюджета.
В то же время мировые цены на нефть подвержены значительным колебаниям, а возможности прогнозирования их изменений сильно ограничены. В целях сглаживания негативного эффекта от колебаний сырьевых доходов на макроэкономические и бюджетные показатели за счет дополнительных нефтегазовых доходов формируется бюджетный резерв для использования в периоды низких цен на сырье.
Нефтегазовые доходы сберегаются в суверенных фондах (Резервном фонде и Фонде национального благосостояния).
III. Основные
характеристики Динамика показателей суверенных фондов 93
федерального бюджета
№ |
Показатель |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1. |
Резервный фонд, |
4 027,6 |
1 830,5 |
775,2 |
811,5 |
1 885,7 |
|
млрд. рублей |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
%%ВВП |
9,8 |
4,7 |
1,7 |
1,5 |
3,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
В расчете на одного |
28 224 |
12 819 |
5 429 |
5 675 |
13 168 |
|
гражданина, рублей |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фонд национального |
|
|
|
|
|
|
2. |
благосостояния, |
2 584,5 |
2 769,0 |
2 695,5 |
2 794,4 |
2 690,6 |
|
|
млрд. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
%%ВВП |
6,3 |
7,1 |
5,8 |
5,0 |
4,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
В расчете на одного |
18 111 |
19 391 |
18 876 |
19 541 |
18 789 |
|
гражданина, рублей |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
III. Основные
характеристики Бюджетные правила 96
федерального бюджета
Бюджетные правила определяют расходы федерального бюджета.
Общий объем расходов федерального бюджета не может превышать суммы ненефтегазовых доходов, нефтегазовых доходов (рассчитанных при базовой цене на нефть) и расчетного дефицита федерального бюджета в пределах 1 процента прогнозируемого объема ВВП.
Дополнительные нефтегазовые доходы (сверх суммы нефтегазовых доходов, рассчитанных при базовой цене) направляются в Резервный фонд до достижения им установленной нормативной величины (7% ВВП).
После достижения нормативной величины Резервного фонда до 50% дополнительных нефтегазовых доходов может быть направлено на увеличение расходов федерального бюджета для обеспечения приоритетных проектов с ограниченным сроком реализации. Остальная часть дополнительных нефтегазовых доходов должна быть перечислена в Фонд национального благосостояния.
Под базовой ценой на нефть на очередной финансовый год понимается цена на нефть, рассчитанная как среднегодовая цена на нефть за один баррель (одну тонну), в сумме, эквивалентной долларам США, за предшествующие 5 лет (в 2013 году) с последующим увеличением периода расчета до 10 лет (к 2018 году).
|
III. Основные |
|
Из каких основных источников формируются доходы |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
характеристики |
|
федерального бюджета в 2014-2016 годах? |
|
|
|
98 |
|||||
федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(млрд. рублей) |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2014 |
|
2015 |
2016 |
|
|||
|
№ п/п |
|
|
Показатель |
Проект |
|
% к общему |
Проект |
% к общему |
Проект |
|
% к общему |
|
|
|
|
|
|
объему |
объему |
|
объему |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
2 |
3 |
|
4 |
5 |
6 |
7 |
|
8 |
|
|
ДОХОДЫ, ВСЕГО |
13 570,5 |
|
100,0 |
14 564,9 |
100,0 |
15 905,7 |
|
100,0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
I |
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ: |
7 801,0 |
|
57,5 |
8 701,3 |
59,7 |
9 644,0 |
|
60,6 |
||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
из них (наиболее значимые): |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1 |
Налог на прибыль |
380,1 |
|
2,8 |
409,2 |
2,8 |
447,4 |
|
2,8 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2 |
Налог на добавленную стоимость |
3 956,4 |
|
29,2 |
4 493,5 |
30,9 |
5 076,2 |
|
31,9 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Акцизы |
|
661,2 |
|
4,9 |
777,8 |
5,3 |
927,3 |
|
5,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
4 |
Налог на добычу полезных ископаемых |
2 681,8 |
|
19,8 |
2 876,2 |
19,7 |
3 040,3 |
|
19,1 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
II |
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ: |
5 769,5 |
|
42,5 |
5 863,6 |
40,3 |
6 261,7 |
|
39,4 |
||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
из них (наиболее значимые): |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1 |
Доходы от внешнеэкономической деятельности |
4 783,6 |
|
35,2 |
4 860,8 |
33,4 |
4 709,3 |
|
29,6 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1 |
Ввозные таможенные пошлины |
679,4 |
|
5,0 |
680,2 |
4,7 |
676,3 |
|
4,3 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.2 |
Вывозные таможенные пошлины |
3 903,8 |
|
28,8 |
3 999,9 |
27,5 |
3 853,3 |
|
24,2 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Доходы от использования имущества, |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2 |
находящегося в государственной и |
422,3 |
|
3,1 |
413,5 |
2,8 |
948,8 |
|
6,0 |
||
|
|
муниципальной собственности |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|