Budzhet_dlya_grazhdan_4 тема Бюдж политика
.pdf
II. Бюджетная система Российской Федерации
Бюджет Фонда социального страхования в 2012-2016 годах 81
(справочно)
|
|
|
|
|
(млрд. рублей) |
|
|
|
|
|
|
Показатель |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Доходы |
630,7 |
590,3 |
565,0 |
608,4 |
658,6 |
|
|
|
|
|
|
Расходы |
531,2 |
606,5 |
564,9 |
621,6 |
673,0 |
|
|
|
|
|
|
Дефицит (профицит) |
99,5 |
-16,2 |
0,1 |
-13,2 |
-14,4 |
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Часть 3. Основные характеристики федерального бюджета 82
(слайды 83-103)
83. |
На чем основано составление проекта федерального |
94. |
Сколько средств было потрачено на оздоровление |
|
бюджета? |
|
экономики после финансового кризиса в 2009 году? |
84. |
Что определено в Бюджетном послании Президента |
95. |
Сколько средств было потрачено на оздоровление |
|
Российской Федерации на 2014-2016 годы? [1] |
|
экономики после финансового кризиса в 2010 году? |
85. |
Что определено в Бюджетном послании Президента |
96. |
Бюджетные правила |
|
Российской Федерации на 2014-2016 годы? [2] |
|
|
86. |
Основные показатели прогноза социально- |
97. |
Основные характеристики федерального бюджета на 2013- |
|
экономического развития на 2013-2016 годах |
|
2016 годы |
87. |
Основные направления бюджетной политики на |
98. |
Из каких основных источников формируются доходы |
|
|
федерального бюджета в 2014-2016 годах? |
|
|
2014-2016 годы |
|
|
|
|
|
|
88. |
Что такое нефтегазовые доходы? |
99. |
Государственные заимствования Российской Федерации |
|
|
|
в 2013 и 2014-2016 годах |
89. |
Как менялась цена на нефть за последние 40 лет? |
100. |
Динамика расходов федерального бюджета |
|
|
|
в 2011-2016 годах, к предыдущему году |
90.Как рассчитывается ненефтегазовый дефицит? 101. Динамика объема государственного долга (% ВВП)
91. |
Почему нужно сберегать нефтегазовые доходы? |
102. |
Прогноз объема Резервного фонда в 2013-2016 годах |
92. |
Что такое суверенные фонды? |
103. |
Прогноз объема Фонда национального благосостояния |
|
|
|
в 2013-2016 годах |
93.Динамика показателей суверенных фондов
III. Основные
характеристики На чем основано составление проекта федерального бюджета? 83
федерального бюджета
Составление проекта федерального бюджета основывается на
1 |
2 |
3 |
4 |
Бюджетном |
Прогнозе |
Основных |
Государственных |
|
социально- |
направлениях |
|
послании |
программах |
||
|
экономического |
бюджетной и |
|
Президента |
Российской |
||
|
развития |
налоговой |
|
Российской |
Федерации |
||
|
Российской |
политики |
|
Федерации |
(Слайды 128, |
||
|
Федерации |
(Слайд 87) |
|
(Слайды 84,85) |
129) |
||
|
(Слайд 86) |
|
|
|
|
|
Проект федерального бюджета на 2014-2016 годов сформирован в программном формате. Всего на данный момент в России утверждено 39 государственных программ.
Подробнее: www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start
III. Основные характеристики федерального бюджета
Что определено в Бюджетном послании |
84 |
|
Президента Российской Федерации на 2014-2016 годы? [1] |
||
|
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика государства на очередной финансовый год и плановый период.
Основные задачи |
|
|
|
Результаты |
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||||||
в 3-месячный срок (до 27.08.2013г.) |
проект долгосрочной бюджетной стратегии внесен в Правительство |
|||||||||||
завершить |
разработку |
|
бюджетной |
Российской Федерации и будет утвержден после принятия |
||||||||
стратегии Российской Федерации |
на |
федерального бюджета на 2014-2016 годы и утверждения прогноза |
||||||||||
период до 2030 года |
|
|
|
до 2030 года |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
необходимо |
выявление |
|
резервов |
и |
в рамках формирования проекта федерального бюджета обеспечена |
|||||||
перераспределение |
в |
пользу |
оптимизация |
расходов в |
объеме 3 |
660,5 |
млрд. |
рублей |
на |
|||
приоритетных направлений и проектов |
2014-2016 годы, в том числе, за счет 5% сокращения расходов на |
|||||||||||
|
|
|
|
|
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, 2% |
|||||||
|
|
|
|
|
сокращения субсидий бюджетным и автономным учреждениям, |
|||||||
|
|
|
|
|
уменьшения |
межбюджетных |
трансфертов |
государственным |
||||
|
|
|
|
|
внебюджетным |
фондам |
Российской |
Федерации, |
и |
их |
||
|
|
|
|
|
перераспределение на приоритетные задачи, в первую очередь – на |
|||||||
|
|
|
|
|
реализацию Указов от 7 мая 2012 года |
|
|
|
|
|||
|
|
|||||||||||
четко определить приоритеты, еще раз |
федеральный бюджет на 2014-2016 годы впервые сформирован на |
|||||||||||
оценить содержание государственных |
основе 39 утвержденных государственных программ, соответствующие |
|||||||||||
программ, |
доработать |
при |
изменения внесены в бюджетную классификацию; |
|
|
|
||||||
необходимости, предусмотреть объемы |
после утверждения федерального бюджета программы будут |
|||||||||||
их финансирования в соответствии с |
скорректированы и утверждены в едином «базовом» варианте, |
|||||||||||
реальными |
возможностями |
позволяющем достичь планируемых результатов в рамках |
||||||||||
федерального бюджета |
|
|
|
долгосрочных бюджетных ограничений |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Что определено в Бюджетном послании |
85 |
|
Президента Российской Федерации на 2014-2016 годы? [2] |
||
|
Основные задачи |
|
|
|
Результаты |
|
||||
|
|
||||||||
необходимо уже в текущем году |
в 2014-2016 годах планируется инвестировать часть средств |
||||||||
начать |
размещение |
средств |
Фонда национального благосостояния в российские ценные |
||||||
Фонда |
|
|
национального |
бумаги, |
связанные |
с |
реализацией |
самоокупаемых |
|
благосостояния |
в финансовые |
инфраструктурных проектов; |
|
|
|||||
инструменты, |
предназначенные |
до 450 млрд. рублей Фонда национального благосостояния будут |
|||||||
для реализации |
самоокупаемых |
направлены на реализацию проектов создания высокоскоростной |
|||||||
проектов |
|
|
развития |
железнодорожной магистрали Москва – Казань, ЦКАД, развития |
|||||
инфраструктуры |
|
|
Байкало-Амурской магистрали |
|
|
||||
|
|
|
|
||||||
необходимо |
создать |
единую |
начиная с 2016 года, государственные (муниципальные) задания |
||||||
методологию |
|
|
расчета |
будут формироваться на основе ведомственных перечней в |
|||||
нормативных затрат на оказание |
соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями; |
||||||||
государственной |
|
|
в результате повысится эффективность работы по составлению и |
||||||
(муниципальной) услуги |
|
финансовому обеспечению государственных (муниципальных) |
|||||||
|
|
|
|
|
заданий на основе нормативных затрат |
|
|||
|
|
||||||||
нужно повысить прозрачность и |
по итогам 2012 года Российской Федерации вошла в десятку |
||||||||
доступность |
|
бюджета |
для |
ведущих стран по системе Open Budget Index; в текущем году |
|||||
граждан |
|
|
|
|
подготовлен «Федеральный бюджет на 2014 год и на плановый |
||||
|
|
|
|
|
период 2015 и 2016 годов для граждан» |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Основные показатели прогноза социально- |
86 |
|
экономического развития на 2013 – 2016 годах |
||
|
№ |
Показатель |
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
п/п |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Цены на нефть Urals, долл./барр. |
|
107 |
101 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), |
340 |
337 |
317 |
300 |
|
долл./тыс. куб. м |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
ВВП, млрд. рублей |
|
67 588 |
73 315 |
79 660 |
86 837 |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Рост ВВП, % к предыдущему году |
|
101,8 |
103,0 |
103,1 |
103,3 |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Инвестиции, млрд. рублей |
|
13 661 |
14 933 |
16 577 |
18 475 |
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Темп роста инвестиций,% |
|
102,5 |
103,9 |
105,6 |
106,0 |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Объем импорта (по кругу товаров, |
учитываемых ФТС |
321,3 |
331,3 |
345,2 |
361,7 |
России), млрд. долл. США |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
Объем экспорта (по кругу товаров, |
учитываемых ФТС |
509,5 |
504,3 |
505,0 |
515,8 |
России), млрд. долл. США |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Прибыль прибыльных организаций, млрд. рублей |
11 225 |
12 735 |
13 510 |
15 135 |
|
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю предыдущего года |
6 |
4,5-5,5 |
4-5 |
4-5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
11. |
Фонд заработной платы, млрд. рублей |
|
16 470 |
18 017 |
19 464 |
21 122 |
|
|
|
|
|
|
|
12. |
Справочно: Темп роста мировой экономики, % |
2,9 |
3,6 |
3,9 |
4,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Основные характеристики федерального бюджета
Основные направления бюджетной политики на |
87 |
|
2014-2016 годы |
||
|
Основное требование к бюджетной политике – гарантированное исполнение принятых расходных обязательств, сохранение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов и планируемых результатов государственной политики.
Основные направления бюджетной политики на 2014-2016 годы:
исполнение всех действующих расходных обязательств;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов;
обеспечение «увязки» бюджетных расходов с конкретными результатами в рамках государственных программ;
сбалансированность федерального бюджета даже в условиях изменения внешнеэкономических условий;
сохранение низкого уровня долговой нагрузки;
обеспечение прозрачности и доступности бюджетной политики.
III. Основные характеристики федерального бюджета
Что такое нефтегазовые доходы? |
88 |
Нефтегазовые доходы
Доходы федерального бюджета от уплаты:
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
вывозных таможенных пошлин на газ природный;
вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Анализ поступления доходов федерального бюджета в 2008– 2012 годах свидетельствует о достаточно высокой степени зависимости российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, изменение нефтегазовых доходов напрямую связано с колебаниями мировых цен на товары российского экспорта (нефть марки «Юралс» и газ природный), а изменение поступлений ненефтегазовых доходов зависит, в частности, от решений, которые принимаются в области налогового и
бюджетного законодательства.
В общей сумме доходов федерального бюджета в 2012 году 50,2% составили нефтегазовые доходы и 49,8% – ненефтегазовые доходы.
Снижение доли ненефтегазовых доходов в общей сумме доходов в 2010–2012 годах по сравнению с 2009 годом обусловлено изменениями в налоговом законодательстве а также
уменьшением поступления доходов от управления средствами
Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджет в 2008-2012 годах
47,3% |
52,7% |
40,7% |
59,3% |
46,1% |
53,9% |
49,6% |
50,4% |
50,2% |
49,8% |
III. Основные
характеристики Как менялась цена на нефть за последние 40 лет? 89
федерального бюджета
прогноз
Внастоящее время цены на нефть находятся на историческом максимуме.
Впрошлом наблюдались значительные их колебания, в том числе – длительные периоды низких цен на нефть.
