Budzhet_dlya_grazhdan_4 тема Бюдж политика
.pdf
I. Основные понятия |
Что означает «принцип скользящей трехлетки»? |
31 |
|
|
|
|
|
|
Большинство бюджетов в Российской Федерации утверждается на 3 года
Очередной год |
Плановый период, 2 года |
|
|
Корректировка |
Разработка |
Очередной год |
Плановый период, 2 года |
|
|
|
Корректировка |
Разработка |
|
|
|
|
|
|
|
Очередной год |
Плановый период, 2 года |
|
|
|
|
|
|
|
|
t+1 |
t+2 |
t+3 |
t+4 |
t+5 |
(2014) |
(2015) |
(2016) |
(2017) |
(2018) |
Каждый год 3-летний период бюджетного планирования сдвигается на 1 год вперед, т.е. корректируются ранее утвержденные параметры 1 и 2-го года, добавляются параметры 3-го года.
При этом в составе бюджета на плановый период закладываются «условно утверждаемые» расходы, которые не распределяются по статьям, в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов – на второй год планового периода.
I. Основные понятия
Бюджетный процесс – ежегодное формирование и |
32 |
исполнение бюджета |
|
Утверждение бюджета очередного года
(законодательные, представительные органы власти)
Исполнение бюджета в текущем году
(органы исполнительной власти; Правительство, местная администрация, финансовые органы)
Формирование отчета об исполнении бюджета предыдущего года
(органы исполнительной власти)
Утверждение отчета об исполнении бюджета предыдущего года
(законодательные, представительные органы власти)
Составление проекта бюджета очередного года
(органы исполнительной власти)
Рассмотрение проекта бюджета очередного года
(законодательные, представительные органы власти)
II. Бюджетная система Российской Федерации
Часть 2. Бюджетная система Российской Федерации [1] 33
(слайды 35-62)
35. |
Государственное устройство Российской Федерации |
49. |
Расходы по разделам в разрезе бюджетов бюджетной системы Российской |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Федерации в 2012 году в % к ВВП |
36. |
Структура |
бюджетной |
системы Российской |
50. |
Распределение расходов между бюджетами бюджетной системы Российской |
|||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
Федерации в 2012 году, % |
|
37. |
Консолидированные бюджеты в Российской Федерации |
51. |
Структура расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в |
|||||
|
(аналитическая категория, без учета трансфертов) |
|
2014 году по основным разделам |
|||||
38. |
Государственные внебюджетные фонды |
52. |
Расходы бюджетной системы Российской Федерации по разделам в 2013-2016 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
годах |
39. |
Основные параметры бюджетной системы |
53. |
Структура расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по |
|||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
разделам в 2013-2016 годах, в % к общему объему |
||
40. |
Структура доходов бюджетной системы Российской |
54. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по основным |
|||||
|
Федерации (2012 год) |
|
|
|
|
разделам на душу населения |
||
41. |
Федеральные, региональные и местные налоги |
55. |
Как изменяются расходы бюджетной системы Российской Федерации |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
по разделам? |
42. |
Основные федеральные налоги |
|
|
56. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
образование |
43. |
Основные региональные и местные налоги |
57. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
здравоохранение |
44. |
Распределение налоговых доходов между бюджетами |
58. |
Расходы бюджетов бюджетной системы на национальную экономику |
|||||
45. |
Мы все - налогоплательщики |
|
|
59. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на дорожное |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
хозяйство |
46. |
Куда |
зачисляются |
налоги, |
непосредственно |
60. |
Что такое дорожные фонды? |
||
|
уплачиваемые гражданами Российской Федерации? |
|
|
|||||
47. |
Структура расходов бюджетной системы Российской |
61. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на транспорт |
|||||
|
Федерации (2012 год) |
|
|
|
|
|
||
48. |
Структура расходов по разделам в разрезе бюджетов |
62. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на сельское |
|||||
|
бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году |
|
хозяйство |
|||||
|
в % к общему объему |
|
|
|
|
|
||
II. Бюджетная система Российской Федерации
Часть 2. Бюджетная система Российской Федерации [2] 34
(слайды 63-81)
63. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской |
73. |
Основные характеристики консолидированных бюджетов субъектов |
|
Федерации на науку гражданского назначения |
|
Российской Федерации Уральского федерального округа в 2012 году |
64. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской |
74. |
Основные характеристики консолидированных бюджетов субъектов |
|
Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство |
|
Российской Федерации Сибирского федерального округа в 2012 году |
65. |
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской |
75. |
Основные характеристики консолидированных бюджетов субъектов |
|
Федерации на культуру, кинематографию |
|
Российской Федерации Дальневосточного федерального округа в 2012 году |
66. |
Расходы на физическую культуру и спорт |
76. |
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в 2012-2016 годах |
|
|
|
(справочно) |
67.Основные характеристики консолидированных бюджетов 77. Средний размер пенсий в Российской Федерации и их динамика
|
субъектов Российской Федерации в 2012-2016 годах |
в 2001-2012 годах |
|||
68. |
Основные |
характеристики |
консолидированных бюджетов 78. |
Повышение пенсий в 2014 году |
|
|
субъектов |
Российской |
Федерации |
Центрального |
|
федерального округа в 2012 году
69.Основные характеристики консолидированных бюджетов 79. Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан
|
субъектов Российской Федерации Северо-Западного |
|
в 2013-2016 |
годах |
|
|
|
|
|
федерального округа в 2012 году |
|
|
|
|
|
|
|
70. |
Основные характеристики консолидированных |
бюджетов |
80. |
Бюджеты |
фондов |
обязательного |
медицинского |
страхования |
|
субъектов Российской Федерации Южного федерального |
|
в 2012-2016 |
годах (справочно) |
|
|
||
|
округа в 2012 году |
|
|
|
|
|
|
|
71. |
Основные характеристики консолидированных |
бюджетов |
81. |
Бюджет Фонда социального страхования в 2012-2016 годах (справочно) |
||||
субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа в 2012 году
72.Основные характеристики консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в 2012 году
II. Бюджетная система |
Государственное устройство Российской Федерации |
35 |
Российской Федерации |
Российская Федерация (федеральные органы государственной власти)
Президент |
Федеральное собрание |
Правительство |
Российской Федерации |
Российской Федерации |
Российской Федерации |
Государственная |
Совет Федерации |
|
Дума |
||
|
Субъекты Российской Федерации (83)
21 республика, 46 областей, 9 краев, |
2 города федерального значения |
1 автономная область, 4 автономных округа |
(Москва, Санкт-Петербург) |
Государственные образования, органы государственной власти
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 816 |
|
|
|
517 |
|
|
|
|
|||
|
|
|
Внутригородские |
|
|
||||||
муниципальных |
городских |
|
Муниципальные |
||||||||
|
района |
округов |
муниципальные |
|
|||||||
|
|
образования, |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
образования городов |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органы местного |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального значения |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самоуправления |
||
1 672 |
|
18 693 |
|
|
|
Москвы (146) и Санкт- |
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||||
городских |
сельских |
|
|
Петербурга (111) |
|
|
|||||
поселений |
поселений |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II. Бюджетная система |
Структура бюджетной системы Российской Федерации |
36 |
Российской Федерации |
Российская Федерация
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты государственных внебюджетных |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фондов Российской Федерации |
||
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
(Пенсионный фонд Российской Федерации, |
||||||||
|
|
|
|
Федеральный фонд обязательного медицинского |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страхования, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фонд социального страхования Российской Федерации) |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Субъекты Российской Федерации |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты |
|
|
Бюджеты 2 городов |
Бюджеты территориальных |
||||||
республик, областей, краев, автономной |
федерального значения |
фондов обязательного |
|||||||||||
|
области, автономных округов |
(Москвы, Санкт-Петербурга) |
медицинского страхования |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местное самоуправление |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты |
|
Бюджеты |
|
|
Бюджеты внутригородских |
|
|
||||||
|
Бюджеты |
муниципальных образований |
|
|
|||||||||
|
|
|
|||||||||||
муници- |
|
поселений |
|
: |
|
|
|||||||
|
|
|
|
||||||||||
|
|
городских |
городов федерального |
|
|
||||||||
пальных |
|
- городских |
|
|
|||||||||
|
округов |
значения Москвы и Санкт- |
|
|
|||||||||
районов |
|
- сельских |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
Петербурга |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
II. Бюджетная система Российской Федерации
Консолидированные бюджеты в Российской Федерации
(аналитическая категория, без учета межбюджетных |
37 |
|
|
трансфертов) |
|
Бюджетная система |
|
Консолидированный |
|
Бюджеты |
|
Российской Федерации или |
|
+ |
государственных |
||
= |
|
||||
«бюджет расширенного |
бюджет Российской |
||||
внебюджетных |
|||||
правительства» |
Федерации |
||||
|
|
|
|||
(аналитическая категория) |
|
|
фондов |
||
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
(без «двойного счета
Консолидированные Федеральный бюджет бюджеты субъектов
Российской Федерации
Государственные Территориальные внебюджетные фонды
фонды обязательного Российской медицинского Федерации страхования
Бюджеты субъектов |
Консолидированные |
|
|
бюджеты |
Бюджеты городских |
||
Российской Федерации |
|||
муниципальных |
округов |
||
(региональные бюджеты) |
|||
районов |
|
||
|
|
Бюджеты районов |
Бюджеты поселений |
II. Бюджетная система |
Государственные внебюджетные фонды |
38 |
Российской Федерации |
Пенсионный
фонд
Российской
Федерации
Фонд
социального
страхования
Российской
Федерации
Федеральный
фонд
обязательного
медицинского
страхования
Территориальные
фонды
обязательного
медицинского
страхования
выплата трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий, пенсий госслужащих;
совместно с региональными органами власти оказание адресной помощи пенсионерам; формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений; выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; выплата ряда социальных пособий;
администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
выплата в случае временной нетрудоспособности; выплата пособий по беременности и родам;
выплата единовременных пособий при постановке на учет в ранние сроки беременности; выплата единовременных пособий при рождении; выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;
администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование.
выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного
медицинского страхования.
выдача полисов обязательного медицинского страхования;
осуществление расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам
медицинскими организациями;
аккумулирование средств обязательного медицинского страхования и управление ими;
осуществление финансового обеспечения реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации.
II. Бюджетная система Российской Федерации
Основные параметры бюджетной системы |
39 |
|
Российской Федерации |
||
|
|
|
|
2012 год |
|
2013 год |
|
|
2014 год |
|
||
|
Показатель |
млрд.* |
|
% к общему |
млрд.* |
|
% к |
млрд.* |
|
|
% к |
|
% ВВП |
% ВВП |
общему |
|
% ВВП |
общему |
|||||
|
|
рублей |
объему |
рублей |
рублей |
|
|||||
|
|
|
|
объему |
|
|
объему |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
10 |
11 |
1. |
Доходы, всего |
23 355,5 |
37,3 |
100 |
24 156,2 |
35,7 |
100 |
26 190,2 |
|
35,7 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Федеральный бюджет |
12 855,5 |
20,5 |
55,0 |
12 906,4 |
19,1 |
53,4 |
13 570,5 |
|
18,5 |
51,8 |
|
Бюджеты государственных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
внебюджетных фондов Российской |
4 117,8 |
6,6 |
17,6 |
4 482,9 |
6,6 |
18,6 |
5 087,9 |
|
6,9 |
19,4 |
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3 |
Консолидированные бюджеты |
6 382,2 |
10,2 |
27,3 |
6 766,9 |
10,0 |
28,0 |
7 531,7 |
|
10,3 |
28,8 |
субъектов Российской Федерации |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4 |
Территориальные фонды обязательного |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
0,0 |
0,0 |
медицинского страхования** |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Расходы, всего |
23 329,7 |
37,3 |
100 |
24 976,6 |
37,0 |
100 |
26 928,6 |
|
36,7 |
100 |
2.1 |
Федеральный бюджет |
8 406,7 |
13,4 |
35,4 |
8 954,3 |
13,2 |
35,5 |
10 093,8 |
|
13,8 |
37,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты государственных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
внебюджетных фондов Российской |
6 007,9 |
9,6 |
26,0 |
6 750,1 |
10,0 |
27,2 |
7 028,1 |
|
9,6 |
26,1 |
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3 |
Консолидированные бюджеты |
8 037,1 |
12,8 |
34,8 |
8 286,8 |
12,3 |
33,3 |
8 632,4 |
|
11,8 |
32,1 |
субъектов Российской Федерации |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.4 |
Территориальные фонды обязательного |
878,0 |
1,4 |
3,8 |
985,4 |
1,5 |
4,0 |
1 174,3 |
|
1,6 |
4,4 |
медицинского страхования |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Дефицит (-)/профицит (+), всего |
25,8 |
0,04 |
|
-820,4 |
-1,2 |
|
-738,4 |
|
-1,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*- доходы и расходы показаны без межбюджетных трансфертов между бюджетами бюджетной системы
**- доходы формируются за счет трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования
II. Бюджетная система Российской Федерации
Структура доходов бюджетной системы Российской
Федерации (2012 год) |
40 |
|
В 2012 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составили 23 355,5 млрд. рублей, в процентном отношении к ВВП – 37,3%.