Budzhet_dlya_grazhdan_4 тема Бюдж политика
.pdf
I. Основные понятия
Ведомственная структура расходов бюджета и бюджетная
21
классификация Российской Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации - группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статья 18 Бюджетного кодекса).
Состав бюджетной классификации (статья 19 Бюджетного кодекса): |
Классификация расходов бюджетов – основа |
|
для построения ведомственной структуры |
||
классификация доходов бюджетов; |
||
расходов соответствующего бюджета |
||
классификация расходов бюджетов; |
||
|
||
классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; |
||
классификация операций публично-правовых образований («классификация операций сектора |
||
государственного управления»). |
|
|
Структура 20-значного, единого для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации кода классификации расходов бюджетов (ведомственной структуры)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Код вида |
|
||
|
|
Код |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расходов |
|
|||
|
главного |
|
|
Код |
|
|
|
|
|
Код |
|
|
|
|
|
|
подгруппа |
|
|
||||
|
(ГРБС) |
|
|
Код подраздела |
|
|
|
|
|
|
|
группа |
|
|
элемент |
||||||||
распорядителя |
|
раздела |
|
|
целевой статьи |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
бюджетных средств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
|
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
12 |
|
13 |
14 |
15 |
|
16 |
|
17 |
Целевые статьи
обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным программам,
направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в рамках подразделов
Код статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), в части расходов бюджетов)
18 19 20
I. Основные понятия
Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 год
(выдержка из приложения 6 к проекту федерального закона) |
22 |
|
|
|
|
|
Наименование |
|
Министерство |
Раздел |
Подраздел |
Целевая статья |
Вид расходов |
|
Сумма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ЦС) |
(ВР) |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
3. |
4. |
5. |
6. |
|
7. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
государственных |
учреждений в рамках |
подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
«Развитие дошкольного, общего и дополнительного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
образования детей» государственной программы Российской |
074 |
07 |
02 |
02 2 0059 |
600 |
|
х ххх, х |
||||||
|
Федерации |
«Развитие |
образования» на |
2013-2020 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
(Предоставление субсидий бюджетным, автономным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
учреждениям и иным некоммерческим организациям) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
Ведомственная |
||||||||
|
Коды и наименования показателей классификации расходов бюджетов, |
|
|
Обновленная структура |
||||||||||
|
задействованных в ведомственной структуре расходов федерального бюджета на |
|
структура |
|
||||||||||
|
|
целевых статей |
|
|||||||||||
|
|
федерального |
||||||||||||
|
2014 год, определены Указаниями о порядке применения бюджетной |
|
|
позволила сформировать |
||||||||||
|
|
|
бюджета на 2014 |
|||||||||||
|
классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
проект федерального |
год сформирована |
||||||||||
|
России от 1 июля 2013 года № 65н. Согласно Указаниям № 65н: |
|
|
|
бюджета в увязке с |
до группы ВР |
||||||||
|
- |
Код ГРБС |
074 соответствует Минобрнауки России; |
|
|
|
государственными |
(такое право дано |
||||||
|
- |
Код раздела |
0700 |
- «Образование» |
|
|
|
|
программами Российской |
финансовым |
|
|||
|
|
|
|
|
органам в |
|
||||||||
|
- |
Код подраздела 0702 |
- «Общее образование» |
|
|
|
Федерации перечень |
|
||||||
|
|
|
|
определении |
|
|||||||||
|
- |
Код ЦС |
02 2 0059 - «Расходы на обеспечение деятельности (оказание |
|
|
государственных |
|
|||||||
|
|
|
ведомственной |
|||||||||||
|
|
|
программ утвержден |
|||||||||||
|
услуг) государственных учреждений в рамках подпрограммы «Развитие |
|
|
структуры |
|
|||||||||
|
|
|
распоряжением |
|
||||||||||
|
дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной |
|
|
расходов, |
|
|||||||||
|
|
|
Правительства |
|
||||||||||
|
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы |
|
|
приведенном в |
||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
Российской Федерации |
статье 6 |
|
|||||||||
|
- Код группы ВР - |
600 - «Предоставление субсидий бюджетным, автономным |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
от 11.11.2010 № 1950-р |
Бюджетного |
|
|||||||||
|
учреждениям и иным некоммерческим организациям». |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
кодекса) |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименования строк ведомственной структуры
являются комбинированными и включают наименования целевых статей (с учетом наименований детализирующих их государственных программ, подпрограмм и направлений расходов) и групп видов расходов (приводятся в скобках) классификации расходов бюджетов
|
Структура целевой статьи |
02 2 0059 |
Госпрограмма |
02 «Развитие образования» на 2013-2020 годы |
|
Подпрограмма |
2 «Развитие дошкольного, общего и |
|
|
дополнительного образования детей» |
|
Направление расходов 0059 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений»
I. Основные понятия |
Дефицит и профицит |
23 |
|
|
|
При дефицитном бюджете растет долг и (или) снижаются остатки (накопления)
При профицитном бюджете снижается долг и (или) растут остатки (накопления)
Дефицит Профицит
Бюджет семьи
Бюджет страны
Семейные |
Семейные |
накопления |
накопления |
|
|
Долги по |
Долги по |
кредитам |
кредитам |
|
|
|
|
Накопленные |
Накопленные |
резервы |
резервы |
|
|
Государственный |
Государственный |
долг |
долг |
I. Основные понятия |
Государственный долг Российской Федерации |
24 |
|
|
|
|
|
|
Структура государственного долга Российской Федерации
По источнику |
|
Внутренний |
|
|
Внешний |
||
заимствования |
|
(в рублях) |
|
(в иностранной валюте) |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственные |
Государственные |
Иные |
|||
По видам |
Кредиты |
долговые |
|||||
ценные бумаги |
гарантии |
|
|||||
|
|
||||||
долговых |
|
|
обязательства |
||||
|
|
|
|
|
|||
обязательств |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
Краткосрочный |
Среднесрочный |
|
Долгосрочный |
|||
По сроку |
(от 1 года до 5 лет |
|
(от 5 до 30 лет |
||||
(до 1 года) |
|
||||||
|
включительно) |
|
включительно) |
||||
|
|
|
|
||||
I. Основные понятия |
В каких единицах измеряются параметры бюджетов? |
25 |
|
|
|
в рублях
в тысячах рублей
Абсолютные объемы в миллионах рублей
в миллиардах рублей в триллионах рублей
Объемы на душу населения
Объемы в % к ВВП
Темпы роста, номинальные и реальные
врублях
втысячах рублей
%
%
Структура |
доля в % к итогу |
|
|
I. Основные понятия |
Параметры бюджетов в абсолютном выражении |
26 |
|
|
|
Как правило, бюджетные данные представляются в ТЫСЯЧАХ РУБЛЕЙ. Например, на 2013 год расходы федерального бюджета запланированы в объеме
13 387 340 174,7 тыс. рублей (13,4 трлн. рублей).
В расчете на 1 жителя страны это составляет примерно 93,3 тыс. рублей в год.
Для примера возьмем сумму в 1 млрд рублей.
ежемесячная |
|
|
зарплата примерно |
|
|
в 20 тыс. рублей |
|
|
для 38 тыс. человек |
|
|
(с учетом |
строительство примерно |
|
социальных |
||
30 км. автодороги в |
||
взносов в размере |
||
однополосном исчислении |
||
30%) |
||
|
1 МЛРД. |
Много это или мало? |
|
|
РУБЛЕЙ |
|
строительство Примерно 10 школ
содержание примерно 230 км. автодорог федерального значения
I. Основные понятия |
Расходы в расчете на душу населения в 2014 году |
27 |
|
|
|
187 394 |
15 616 |
рублей |
рублей |
в год |
в месяц |
97 148 |
8 096 |
рублей |
рублей |
в год |
в месяц |
63 820 |
5 318 |
рублей |
рублей |
в год |
в месяц |
21 016 |
1 751 |
рублей |
рублей |
в год |
в месяц |
17 456 |
1 455 |
рублей |
рублей |
в год |
в месяц |
расходов бюджетной системы Российской Федерации приходится на одного гражданина
расходов федерального бюджета приходится на одного гражданина
расходов на социальную политику бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приходится на одного гражданина
расходов на образование бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приходится на одного гражданина
расходов на здравоохранение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приходится на одного гражданина
I. Основные понятия
Параметры бюджетов бюджетной системы Российской |
28 |
|
Федерации в % к валовому внутреннему продукту (ВВП) |
||
|
ВВП представляет собой общую совокупную стоимость продукции и услуг, созданных на территории страны в течение года.
В 2012 г. Россия занимала 8 место по объему ВВП
(в текущих ценах) в мире
37,3 % Доходы бюджетов к ВВП в 2012 г.
62,6
трлн. руб.
Параметры бюджетной системы Российской Федерации в процентах к ВВП
ВВП России в 2012 г.
I. Основные понятия
Как посчитать номинальные и реальные темпы |
29 |
роста расходов? Что такое инфляция? |
|
Инфляция – это повышение общего уровня цен на товары и услуги.
Инфляция в России в 2008-2012 годах, %
6,6% 6 %
уровень инфляции в |
прогноз инфляции в |
России в 2012 г. |
России в 2013 г. |
При инфляции на одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились — утратили часть своей реальной стоимости.
Темпы роста расходов в реальном выражении = Темпы роста расходов в
номинальном выражении с учетом инфляции
Пример: совокупный объем бюджетных расходов на образование в 2013 г. составит 2 892,0 млрд. руб., в 2014 г. – 3 020,0 млрд. руб. Индекс потребительских цен (инфляция) в 2013 г. составит 105 %.
Темп роста расходов на образование в номинальном выражении (без учета инфляции) = (Расходы на образование 2014 г. / Расходы на образование 2013 г.) * 100 %
= 3 020,0 / 2 892,0 * 100 % = 104,4 %.
Темп роста расходов на образование в реальном выражении (с учетом инфляции) = (Темп роста расходов на образование в номинальном выражении / Индекс потребительских цен в 2013 г.) * 100 %
= 104,4 / 105,0 * 100 % = 99,5 %
I. Основные понятия
Как происходит подготовка федерального бюджета
30
по месяцам в 2013 году?
Сроки |
|
|
|
|
|
ФЕВРАЛЬ - МАРТ |
Определение основных подходов к формированию бюджета, в том числе основных |
|
направлений налоговой политики |
||
|
||
|
|
|
АПРЕЛЬ |
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации |
|
|
|
|
ИЮНЬ |
Основные характеристики федерального бюджета и основные направления бюджетной |
|
политики |
||
|
||
|
|
|
ИЮЛЬ-АВГУСТ |
Работа министерств по подготовке и обоснованию бюджетных ассигнований |
|
|
|
|
|
Одобрение Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о |
|
СЕНТЯБРЬ |
федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу Российской Федерации |
|
|
(не позднее 1 октября) |
|
|
|
|
|
Проект федерального закона о федеральном бюджете рассматривается Государственной |
|
КОНЕЦ ОКТЯБРЯ |
Думой Российской Федерации в I чтении |
|
|
(концепция и основные характеристики бюджета) |
|
|
|
|
|
Рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации проекта федерального закона о |
|
СЕРЕДИНА НОЯБРЯ |
федеральном бюджете во II чтении |
|
(распределение расходов по разделам бюджетной классификации и государственным |
||
|
||
|
программам Российской Федерации) |
|
|
|
|
|
Рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации проекта федерального закона о |
|
КОНЕЦ НОЯБРЯ |
федеральном бюджете в III чтении |
|
|
(распределение расходов по ведомствам) |
|
|
|
|
НАЧАЛО ДЕКАБРЯ |
Рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации |
|
|
|
|
СЕРЕДИНА ДЕКАБРЯ |
Подписание Президентом Российской Федерации федерального закона о федеральном |
|
бюджете |
||
|
||
|
|