Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Краткий курс лекций Налоги (ФК).doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
17.09.2019
Размер:
1.55 Mб
Скачать

1 Необходимость изучения налоговых систем развитых стран мира

В Беларуси проблема налогов – одна из наиболее сложных и противоречивых в практике проводимых реформ. В стране нет сегодня другого направления экономики, которое подвергалось бы столь серьезной критике.

Уже более 15 лет действует в белорусской экономике налоговая система, введенная с начала 1992 г. Это позволяет, опираясь на практику, сделать определенные выводы о ее эффективности и ответить на возникающие при этом неизбежные вопросы о соответствии этой системы условиям переходного периода, об учете реальной экономической ситуации, о выполнении заданных ей функций.

Действующая налоговая система не идеальна, поскольку она не обеспечивает в полной мере потребности государства в средствах для финансирования даже первоочередных программ, связанных со структурной перестройкой производства и конверсией военной промышленности. Не хватает финансовых ресурсов и для обеспечения полной социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Налоговое бремя препятствует развитию предпринимательства и приводит к чрезмерному изъятию средств государством.

Поэтому представляется немаловажным изучение опыта зарубежных стран, направленного на оптимизацию видов и ставок налогов, количества и качества налоговых льгот, совершенствование налогооблагаемой базы. Мировой опыт показывает, что изъятие у налогоплательщиков до 30-40% их доходов является порогом, за пределами которого начинается процесс сокращения сбережений и инвестиций в экономику. Если же ставки налогов их число достигают такого уровня, что взимается более 40-50 % доходов налогоплательщика, то это полностью ликвидирует стимулы к предпринимательской инициативе и расширению производства. Нынешний уровень изъятия средств у белорусского налогоплательщика не стимулирует развитие производства.

При анализе налоговой системы Беларуси зачастую сравнивают величину ставок основных видов налогов с установленные ставками аналогичных налогов в развитых странах. Действительно, ставки НДС, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц в Беларуси находятся на уровне ставок, действующих во многих странах с развитой рыночной экономикой, а иногда и ниже уровня отдельных стран. Однако такое сопоставление не показывает истинного положения дел, поскольку указанные ставки налогов применяются к разной налогооблагаемой базе, которая в Беларуси является более широкой.

Следует, например, учесть, что при расчете налога на прибыль в нашей стране не полностью вычитаются из доходов расходы, связанные с производством и реализацией продукции, относящиеся, в частности, к расходам на рекламу, подготовку кадров, страхование и т. д. Поэтому важно изучить опыт зарубежных стран применительно к обоснованному определению налогооблагаемой базы.

Налоговая система Беларуси, скопированная в основном с российских моделей, несмотря на попытки привязать ее к реальной экономической жизни, получилась довольно громоздкой и сложной. Одна из основных проблем белорусской налоговой системы состоит в том, что наряду с законами действуют многочисленные подзаконные акты: инструкции, дополнения, изменения к ним, разъяснения, нормативные письма и т.д. Это затрудняет работу налоговых служб. Но без этих поправок вряд ли можно обойти высокий динамизм процессов, которые происходят в хозяйственной жизни страны, их непредсказуемость, необходимость быстрого реагирования со стороны государства - вот те причины, которые требуют постоянного реформирования налоговой системы.

Сложность проведения налоговой реформы связана и с что белорусская экономика сегодня не базируется на рыночных отношениях, а находится в переходном периоде со всеми его противоречиями. Выдвигаемые предложения и новые мысли в области налогов касаются, как правило, отдельных элементов налоговой системы: размеров ставок, льгот и привилегий, объектов налогообложения, замены или усиления одних налогов другими. Предложений о принципиально иной налоговой системе, соответствующей нынешнему этапу перехода к рыночным отношениям, пока нет. И это не случайно. Существенное усиление или ослабление налогового пресса в настоящее время невозможно. Рост налогового давления может привести к дальнейшему свертыванию производства или уходу его в теневую экономику, а, следовательно, уменьшению поступлений налогов. Ослабление же налоговой нагрузки невозможно до тех пор, пока не будет решена проблем улучшения собираемости налогов. Важнее всего в пределах сегодняшних сумм собираемых налогов усилить их стимулирующую роль, ослабить те элементы, которые снижают заинтересованность товаропроизводителя в росте инвестиций и расширении материального производства.