- •Історичні аспекти виникнення бюджету
- •1.2. Бюджет як економічна категорія'
- •1.3. Соціально-еконачічний зміст і значення бюджету
- •1. 4. Функції бюджету та особливості їхнього вияву в ринкових умовах господарювання
- •1.5. Бюджетна політика та її особливості
- •1.6. Бюджетний механізм, його сутність і структура
- •2.1. Бюджет як основний фінансовий план держави, централізований фонд грошових коштів і центральна ланка фінансової системи України
- •2.2. Поняття "бюджетний період"
- •2.3. Складові частини бюджету
- •2.4. Необхідність та зміст бюджетного планування
- •3.1. Поняття стану бюджетного фонду та дефіциту бюджету
- •3.2. Причини виникнення бюджетного дефіциту
- •3.3. Соціально-економічні наслідки бюджетного дефіциту
- •3.4. Джерела фінансування дефіциту бюджету та їхня класифікація
- •3. 5. Методи та шляхи зменшення дефіциту бюджету
- •4.1. Основи бюджетного устрою. Бюджетна система України та характеристика її ланок
- •4. 2. Принципи побудови бюджетної системи України
- •4. 3. Бюджетні права в Україні, їхня характеристика
- •4. 4. Бюджетна класифікація
- •4. 5 Місцеві бюджети, їхнє місце у бюджетній системі та роль у соціально-економічному розвитку регіонів
- •5.1. Зміст і мета регулювання міжбюджетних відносин
- •5.2. Характер і форми взаємовідносин між бюджетами різних рівнів
- •5.3. Бюджетне регулювання, його сутність та методи здійснення
- •5.4. Система міжбюджетних трансфертів
- •6. 1. Економічна сутність доходів бюджету
- •6. 2. Класифікація та групування доходів бюджету
- •6.3. Склад доходів Державного бюджету України
- •6.4. Доходи місцевих бюджетів
- •6.5. Планування доходів бюджету
- •7.1. Економічний зміст бюджетних видатків
- •7.2. Класифікація видатків бюджетів
- •7.3. Сутність, форми і методи бюджетного фінансування
- •7.4. Розпорядники бюджетних коштів, їхні функції. Бюджетні призначення
- •7.5. Кошторис бюджетної установи. Порядок його складання, розгляду і затвердження
- •7.6. Нормування видатків. Види норм
- •8.1. Видатки бюджету на економічну діяльність
- •8.2. Видатки бюджету на науку
- •9.1 Видатки бюджетів на соціальний захист
- •9.2 Видатки бюджетів на загальну освіту
- •9.3 Бюджетне фінансування підготовки кадрів
- •9.4 Видатки бюджетів на охорону здоров 'я
- •9.5 Видатки бюджетів на духовний та фізичний розвиток
- •10.1 Видатки бюджету на оборону
- •10.2 Видатки бюджету на управління
- •11.1. Державний борг як наслідок існування державного кредиту
- •11.2. Класифікація державного боргу
- •11.3. Обслуговування державного боргу за рахунок коштів Державного бюджету України
- •11.4. Формування та обслуговування гарантованого державного боргу
- •12.1. Бюджетний процес та його етапи
- •12.2. Складання проектів бюджетів у контексті бюджетного планування
- •12.3. Розгляд і затвердження бюджетів
- •12.4. Виконання бюджетів як етап бюджетного процесу
- •12.5. Підготовка та розгляд звітів про виконання бюджету
1.6. Бюджетний механізм, його сутність і структура
Реалізація бюджетної політики, успішне її впровадження забезпечується за допомогою бюджетного механізму. Загалом бюджетний механізм можна розглядати як систему встановлених державою форм і методів організації бюджетних відносин. Він є зовнішньою оболонкою бюджету, що виявляється у бюджетній практипі. У практичному плані бюджетний механізм - це налагоджена економічна структура, яка відображає послідовність і способи дій відповідних державних органів у процесі мобілізації та використання бюджетних коштів. Призначення використання бюджет¬них коштів полягає у виконанні двох найважливіших функцій фінансового забезпечення тафінансового регулювання соціально-економічних процесів у державі.
Складність структури бюджетного механізму зумовлена розмаїттям бюджетних відносин. Саме множина бюджетних взаємозв'язків передбачає застосування великої кількості видів, форм, методів, важелів та інструментів їхньої організації як еле¬ментів бюджетного механізму. До структури бюджетного меха¬нізму належать різні організаційні форми, форми бюджетного забезпечення, методи та інструменти бюджетного регулювання, бюджетні стимули та санкції, які можна об'єднати у відповідні підсистеми.
До таких підсистем можна зарахувати (рис. 2):
• забезпечуючі (використовуються при прогнозуванні та бю¬джетному плануванні);
• оперативні (застосовуються у процесі виконання бюджетів);
• ретроспективні (використовуються на завершальних стадіях бюджетного процесу).
У структурі бюджетного механізму можна виокремити такі складові, як методи, форми бюджетного забезпечення, важелі та ін¬струменти бюджетного регулювання, бюджетні стимули і санкції.
Методи бюджетного механізму - це бюджетне прогнозуван¬ня, бюджетне програмування, бюджетне планування, оперативне управління і бюджетний контроль.
До форм бюджетного забезпечення належать: кошторисне фінансування, бюджетне інвестування, бюджетне кредитування, бюджетне субсидіювання, бюджетне дотування, бюджетне резер¬вування
Важелями бюджетного регулювання вважають податки, обов'язкові збори, неподаткові платежі, міжбюджетні трансферти, бюджетні призначення, бюджетні зобов'язання, бюджетні асигну¬вання.
До інструментів бюджетного механізму зараховують: ставки податків, зборів, норми амортизаційних відрахувань, проценти за кредит, бюджетні нормативи, бюджетні норми, норми витрат, та¬рифи тощо.
Бюджетними стимулами і санкціями є пільги, штрафи, пеня, бюджетні відшкодування тощо.
Формуючи бюджетний механізм, держава має намагатися забезпечити його найповнішу відповідність до вимог бюджетної політики того чи іншого періоду, що є запорукою повноти реалізації її мети й завдань. При цьому має зберігатися постійне прагнення до найбільш повного об'єднання бюджетного механізму, його окремих елементів з особистими та суспільними інтересами, що є запорукою ефективності бюджетного механізму.
Бюджетний механізм діє ефективно, якщо злагоджено функціонують усі його складові елементи. Приводячи їх у дію, держава може спрямувати економічний і соціальний розвиток на своїй території відповідно до потреб її громадян. Цієї мети досягають за допомогою створення і використання централізованого фонду грошових коштів.
Бюджетний механізм відіграє визначальну роль у функціонуванні бюджетної системи України. Від належної якості та рівня організації законодавчого і нормативного забезпечення, бюджетного планування, бюджетного регулювання, бюджетного нормування, оподаткування, неподаткових методів мобілізації доходів, кошторисного фінансування, бюджетного інвестування, бюджетного резервування, міжбюджетних відносин, бюджетного контролю залежить рівень практичної реалізації бюджетних відносин у кожній ланці бюджетної системи і якість виконання державою власних функцій.