4. 3. Бюджетні права в Україні, їхня характеристика

Бюджетне право - це сукупність юридичних норм, що регулюють діяльність органів державної влади й управління щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. Осно¬ву бюджетно-правового статусу державних органів влади і їхніх територіальних підрозділів становить право на самостійний бюджет. Бюджетно-правовий статус державних і місцевих органів влади узагальнено становить сукупність таких прав:

• право на власний бюджет;

• право на отримання бюджетних доходів і зарахування їх до складу цього бюджету;

• право на використання бюджетних коштів на потреби держа¬ви, місцевих органів влади за призначенням;

• право розподілу бюджетних доходів між бюджетами певної території;

• право утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів.

Бюджетна ініціатива - це право членів законодавчого орга¬ну вносити зміни в представлений виконавчою владою проект бюджету. Користуються такими правами народні депутати, депутати місцевих рад і Президент України.

Бюджетні права органів державної влади та управління розпо¬ділені таким чином:

а) Верховна Рада України як найвищий орган законодавчої влади ухвалює закони, в т. ч. із фінансових питань, приймає Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період, затверджує Державний бюджет України та вносить зміни до нього, здійснює контроль за його виконанням, визначає перелік податків і зборів, а також засади внутрішньої та зовнішньої політики України;

б) Президент України як глава держави створює у межах коштів, передбачених Державним бюджетом, для здійснення своїх

повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби, підписує закони, ухвалені Верховною Радою, в т. ч. з фінансових питань, має право вето щодо ухвалених Верховною Радою законів із подальшим їхнім поверненням на повторний розгляд у Верховну Раду.

Рахункова Палата Верховної Ради України здійснює:

• організацію і контроль за своєчасним виконанням дохідної та видаткової частин Державного бюджету України, за витрачанням бюджетних коштів, у т. ч. коштів державних цільових фондів за обсягами, структурою та їхнім цільовим призначенням;

• контроль за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргів України;

Кабінет Міністрів України як найвищий орган виконавчої влади:

а) забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики у сферах праці та зайнятості на¬селення, соціального захисту, освіти, науки, культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;

б) організовує розробку проекту закону про Державний бюджет на відповідний рік і забезпечує його виконання;

в) приймає рішення про використання коштів Резервного фонду Кабінету Міністрів України.

Міністерство фінансів України як центральний орган виконавчої влади, підвідомчий Кабінету Міністрів:

• складає проект Державного бюджету України;

• організовує виконання Державного бюджету України;

• проводить методичну роботу з питань бюджетного планування;

• розробляє стратегію щодо внутрішніх і зовнішніх запозичень держави, погашення та обслуговування державного боргу;

• контролює виконання Державного бюджету України, складає звіт про його виконання;

• розробляє пропозиції щодо удосконалення податкової політи¬ки тощо.

Державна контрольно-ревізійна служба здійснює державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, за ста¬ном і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністер¬ствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бю¬джетних установах, а також на підприємствах і організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів, а також розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у майбутньому.