3.3. Меры по сокращению поступлений загрязнителей и их стоимость

При определении мер по сокра­щению поступлений загрязните­лей и расчете соответствующих затрат следует исходить из из­вестного распределения эмиссий загрязнителей. На рис. 5

пред­ставлены поступления такого важного загрязнителя, как азот. Отметим, что сельскохозяйствен­ный сектор обеспечивает 45 % всех поступлений азота, а 65 % приходится на все наземные ис­точники. Очевидно, что эти ис­точники эмиссий важно охватить мероприятиями по сокращению поступлений азота. Методы уменьшения нагрузки по биоге­нам на Балтийское море от источ­ников эмиссий можно подразде­лить на три типа:

1. сокращение выбросов источни­ком („на конце трубы"), напри­мер, посредством установки фильтров в дымовых трубах;

2. изменение процессов, т. е. внедрение альтернативных тех­нологий для производства товаров;

3. инженерные методы охраны окружающей среды, предпола­гающие сокращение поступлений биогенов в Балтику путем увели­чения скорости захвата азота в процессе переноса.

Общие затраты по каждому типу мероприятий складываются из прямых затрат, косвенных затрат и альтернативных издержек. Прямые затраты включают рас­ходы, которые понесет фирма, уменьшающая эмиссии, и могут состоять из инвестиционных за­трат на новые передовые техноло­гии и/или потерь прибыли при сокращении производства. В общем таковы затраты по сокра­щению выбросов источника. Кос­венные затраты складываются из всех расходов, связанных с кос­венным влиянием на другие сек­торы производства и на потреби­телей, например на розничные цены и возможную безработицу. Сокращение сбросов биогенов, предполагающее изменения про­цессов, может оказывать значи­тельное влияние на экономику. Наконец, альтернативные из­держки измеряют утраченные максимальные прибыли при из­менении какого-либо производст­ва. Пример — реставрация забо­лоченных земель, затраты на ко­торую равны стоимости урожая, полученного в том случае, если бы соответствующая площадь ис­пользовалась как пахотные земли.

Ниже эти типы затрат описыва­ются в связи с возможными меро­приятиями

3.4. Пример: затраты по сокращению поступлений азота в залив Лахольм в Каттегате и в район Стокгольмского архипелага

Водосборы Стокгольмского архи-пелага на севере собственно Бал-тики и залива Лахольм у южного побережья Швеции в Каттегате — совершенно разные районы. Пло-щадь водосбора Стокгольма со-ставляет примерно 28 ООО км2. Общее поступление азота в при-брежные воды с этого водосбора — 11 800 тонн. Площадь редко насе-ленного водосбора Лахольма равна примерно 10 ООО км2. На-грузка по азоту в заливе Лахольм составляет 5400 тонн.

Для того чтобы вычислять мини-мальные затраты по уменьшению азотной нагрузки, нужно знать предельные издержки по различ-ным мероприятиям. Предельная издержка равна увеличению общих затрат при уменьшении азотной нагрузки на 1 кг N. В табл. 2 указаны предельные издержки для разных мероприятий в двух рассматриваемых районах.

Согласно табл. 2, реставрация болот в том и другом районе тре-бует небольших затрат. Затраты по реставрации болот равны стои-мости выводимых из оборота па-хотных земель, что предполагает выплату компенсации фермерам за снижение доходов вследствие соответствующего уменьшения урожая.

Любая точка на кривых, пред-ставленных на рис. 4, указывает минимальные затраты, необходи-мые для достижения определен-ного снижения поступлений азота. Например, минимальные затраты для уменьшения поступлений азота в залив Лахольм на 50 %, т. е. на 2700 тонн, составляют примерно 175 млн. шв. крон, а соответствующие затраты по Стокгольмскому архипелагу — около 372 млн. шв. крон. Возникает также вопрос о том, сколько азота можно удалить, если на это отпущено 300 млн. шв. крон. По заливу Лахольм это даст максимум 3000 тонн, а по Стокгольмскому архипелагу — порядка 6000 тонн.

При больших сокращениях по-ступлений азота затратно-эффективное распределение этих сокра-щений по разным источникам оказывается совершенно различ-ным в двух рассматриваемых районах. На рис. 6 представлено также распределение сокраще-ний, когда общая нагрузка по азоту уменьшается на 50 %, т. е. на 2700 тонн в заливе Лахольм и на 5400 тонн в районе Стокгольмского архипелага. Сокращение поступлений азота в сельскохо-зяйственном секторе обеспечива-ет наибольшую долю общего со-кращения поступлений в залив Лахольм. В Стокгольмском районе основная мера будет заключаться в увеличении темпов сокращения поступлений азота с очистных сооружений.