- •1. Введение
- •1.1. Общее достояние
- •1.2. Согласование
- •2. Стоимость окружающей нас среды
- •1.3. Правовые и экономические инструменты
- •2.1. Сколько мы готовы платить?
- •2.2. Об общей стоимости природного ресурса
- •2.3. Эмпирические методы определения стоимости окружающей среды
- •3.1. Роль эффективности затрат
- •3.2. Калькуляция эффективности затрат
- •3.3. Меры по сокращению поступлений загрязнителей и их стоимость
- •Затраты по уменьшению утечки биогенов. Разные сектора общества Сельское хозяйство
- •Канализационные стоки
- •Транспорт
- •Неподвижные источники продуктов сгорания
- •Восстановление болотистых угодий
- •4. Экономические последствия политических решений
- •4.1. Политические инструменты и критерии сравнения
- •4.2. Затраты по регулированию использования азотных удобрений на острове Готланд
- •4.3. Два альтернативных подхода к наделению правами
- •5. Национальные правовые инструменты
- •Судебные прецеденты
- •Региона — примеры
- •Правовые инструменты
- •Лицензии (разрешения)
- •Городское и сельское планирование
- •Охрана природы
- •Стандарты качества среды (предельные концентрации)
- •Надзор и санкции
- •Оценки воздействий на окружающую среду (овос)
- •Правовые экономические инструменты — налоги, штрафы и субсидии
- •6. Осуществление природоохранных законов
- •6.1. Мониторинг и санкции
- •6.2. Судебные иски и разбирательство
- •6.3. Оценка экологических последствий
- •6.4. Многочисленные трудности, возникающие на практике
- •7. Охрана окружающей среды в международном праве
- •7.2. Различные правовые зоны
- •7.3. Способы регулирования в международном природоохранном законодательстве
- •7.4. Соотношение международного и национального природоохранного законодательства
- •8. Угрозы состоянию окружающей среды и международное законодательство в регионе балтийского моря
- •8.1. Особые проблемы Балтийского моря
- •8.2. Загрязнения
- •8.3. Загрязнения с морских судов
- •8.4. Загрязнения от разработки морского дна
- •8.6. Охрана исчезающих видов
- •8.7. Балтийская конвенция
- •8.8. Перспективы: как международное природоохранное законодательство может помочь восстановлению Балтийского моря?
- •3. Конвенции о деятельности атомных установок
- •9. Заключение
Правовые инструменты
Большинство стран использует подробные, порой нацеленные на дальнюю перспективу правовые требования (в основном в инструкциях и постановлениях органов местной власти) о применении определенных химических веществ, например ПХБ и ДДТ, и управлении ликвидацией отходов. Однако в Польше нет законов о затоплении отходов в море, хотя фактически Польша является участницей и Лондонской конвенции о затоплении отходов, и Конвенции по Балтийскому морю, накладывающих ограничения на затопление отходов.
Существуют требования о сбережении энергии и утилизации промышленных изделий, например, в Польше, Швеции и Дании, но они представляются довольно неопределенными и не выполняются на практике. Распространены ограничения на выбросы. Согласно Закону о воде, принятому в Германии, федеральные правительства могут вводить нормы, определяющие предел концентрации загрязняющих веществ в сточных водах. Эти предельные значения могут быть достигнуты при использовании общепринятых методов очистки. Другие примеры — законодательство о защите воздушной среды в Финляндии и бывшем СССР, а также предельные значения в шведском Законе об автомобильных выхлопах, например, на азот и углеводороды. Шведский Закон о сернистых соединениях распространяется на ТЭС и требует либо использовать нефть с содержанием не более 0,8 весовых процентов серы, либо, если топливо содержит серу в большем количестве, чтобы сбросы в воздух содержали не более 0,19 грамма серы на мегаджоуль топлива.
Лицензии (разрешения)
В отношении точечных источников часто применяются лицензионные требования. Примеры: шведский, польский и датский законы об охране окружающей среды, финский Закон о здравоохранении, законодательство о воде в СССР и закон об управлении водными ресурсами Германии.
Для неточечных источников лицензии обычно не требуется. Важный пример — сельское хозяйство. В Финляндии лицензии требуются только для крупных ферм, в Швеции — для некоторых крупных установок, применяемых в сельском хозяйстве (например, для хранилищ удобрений), но не для прочих видов деятельности в сельском хозяйстве (например, для использования удобрений я пестицидов). Что касается лесного хозяйства, то лицензии, учитывающие опасность загрязнения воды или другие экологические последствия, не требуются ни в одном государстве.
Законодательство, предусматривающее пересмотр лицензий, например, в Швеции и (бывшем) СССР, на практике неэффективно.
Городское и сельское планирование
Во многих странах осуществляется городское и сельское планирование. В той или иной степени при планировании учитываются интересы защиты окружающей среды.
Важным разделом планирования в восточноевропейских странах были экономические планы. Они включали различные секторы жизни общества, например, охрану окружающей среды. По крайней мере, в СССР эти планы носили характер законов.
Существует, например, в Швеции отраслевое планирование. Муниципалитеты должны постоянно принимать планы по охране местных запасов энергии н управлению ликвидацией отходов. Государственный контроль за этим планированием в Швеции не осуществляется. Планы не носят н законообязательного характера для принятия очередных решений. Другими словами, законодательство не имеет инструментов для реализации планов на практике.