- •1. Введение
- •1.1. Общее достояние
- •1.2. Согласование
- •2. Стоимость окружающей нас среды
- •1.3. Правовые и экономические инструменты
- •2.1. Сколько мы готовы платить?
- •2.2. Об общей стоимости природного ресурса
- •2.3. Эмпирические методы определения стоимости окружающей среды
- •3.1. Роль эффективности затрат
- •3.2. Калькуляция эффективности затрат
- •3.3. Меры по сокращению поступлений загрязнителей и их стоимость
- •Затраты по уменьшению утечки биогенов. Разные сектора общества Сельское хозяйство
- •Канализационные стоки
- •Транспорт
- •Неподвижные источники продуктов сгорания
- •Восстановление болотистых угодий
- •4. Экономические последствия политических решений
- •4.1. Политические инструменты и критерии сравнения
- •4.2. Затраты по регулированию использования азотных удобрений на острове Готланд
- •4.3. Два альтернативных подхода к наделению правами
- •5. Национальные правовые инструменты
- •Судебные прецеденты
- •Региона — примеры
- •Правовые инструменты
- •Лицензии (разрешения)
- •Городское и сельское планирование
- •Охрана природы
- •Стандарты качества среды (предельные концентрации)
- •Надзор и санкции
- •Оценки воздействий на окружающую среду (овос)
- •Правовые экономические инструменты — налоги, штрафы и субсидии
- •6. Осуществление природоохранных законов
- •6.1. Мониторинг и санкции
- •6.2. Судебные иски и разбирательство
- •6.3. Оценка экологических последствий
- •6.4. Многочисленные трудности, возникающие на практике
- •7. Охрана окружающей среды в международном праве
- •7.2. Различные правовые зоны
- •7.3. Способы регулирования в международном природоохранном законодательстве
- •7.4. Соотношение международного и национального природоохранного законодательства
- •8. Угрозы состоянию окружающей среды и международное законодательство в регионе балтийского моря
- •8.1. Особые проблемы Балтийского моря
- •8.2. Загрязнения
- •8.3. Загрязнения с морских судов
- •8.4. Загрязнения от разработки морского дна
- •8.6. Охрана исчезающих видов
- •8.7. Балтийская конвенция
- •8.8. Перспективы: как международное природоохранное законодательство может помочь восстановлению Балтийского моря?
- •3. Конвенции о деятельности атомных установок
- •9. Заключение
7.4. Соотношение международного и национального природоохранного законодательства
Из вышесказанного можно заключить, что международное и национальное природоохранное законодательство охватывает в значительной мере одни и те же проблемы, хотя с разных точек зрения. Как то, так и другое законодательство должно рассматривать и регулировать разные типы загрязнения и разные виды деятельности, приводящей к загрязнению, а также охрану видов и т. д. Сходство проблем в двух областях права определяет и сходство правовых инструментов, что ясно из изложенного выше.
Возможность достижения определенной цели, отвечающей международным интересам в деле охраны окружающей среды зависит с юридической точки зрения от правовых мер и инструментов, указываемых в международных соглашениях. Важно, однако, подчеркнуть и взаимозависимость между международной и национальной системами права. Международные соглашения ничего не стоят, если они не выполняются в национальной сфере, а одно национальное законодательство не в состоянии решить „современные" экологические проблемы типа трансграничного загрязнения, истощения озонового слоя и истребления мигрирующих видов. Для выполнения международных обязательств, государства должны корректировать свое национальное законодательство так, чтобы достигалось соответствие двух систем права. Ради защиты окружающей среды государство может выработать правила, которые в отношении экологически вредных видов деятельности будут даже более строгими, чем правила, устанавливаемые в конвенциях. Покажем взаимосвязь двух систем права на примере.
Допустим, некоторое государство в соответствии с международным соглашением обязуется не допускать захоронение в море отходов с морских судов. В таком случае это государство несет международную ответственность за проведение правовых мер в его национальной системе права с тем, чтобы такие действия не совершались судами, плавающими под его флагом. Подписавшее соглашение государство должно запретить подобные действия своим гражданам и в пределах своей территории,т. е. определить права и обязанности отдельных лиц. Национальные правила, применяемые в национальных судах и органах управления, должны соответствовать этому международному обязательству или обеспечивать дополнительную по сравнению с ним охрану окружающей среды. Иначе цели международного соглашения не будут достигнуты.
На практике методы согласования национального законодательства с международными обязательствами в разных государствах различаются. В ряде стран, например в Швеции и Финляндии, приходится принимать определенный закон или вносить поправку, если национальное законодательство не согласуется с международным обязательством. В других странах бывает достаточно ратифицировать и ввести в силу договор, чтобы он выполнялся, и сделать его применимым в национальной правовой системе.