8.1. Особые проблемы Балтийского моря

Балтийское море считается од­ним из морей, экологическое со­стояние которых особенно пла­чевно. Оно страдает от эвтрофика-ции, загрязнения различными токсичными веществами, ряд ви­дов организмов находится под уг­розой исчезновения. Загрязнение обусловлено несколькими источ­никами: наземной хозяйственной деятельностью, морскими судами и разработками морского дна. Су­ществует также опасность пере­лова рыбы. Вследствие физико-географических особенностей Балтийского моря, а также боль­шой плотности населения и раз­витой промышленности в окру­жающих море странах возникают особые проблемы. В этой главе будут рассмотрены правовые ин­струменты, применимые к Бал­тийскому морю в связи с возник­новением различных опасностей.

К Балтийскому морю применимо несколько конвенций, подписан­ных разным числом стран. Неко­торые конвенции подписаны не всеми странами Балтийского ре­гиона, а иные конвенции ратифи­цированы также государствами, не имеющими выхода к Балтике. Для окружающей среды региона имеет огромное значение нали­чие конвенций, распространяю­щихся не только на страны, рас­положенные на берегах Балтики, но и на страны всего мира. В Бал­тийском море плавает огромное число судов, принадлежащих странам, которые не граничат с Балтийским морем и потому не являются участниками Балтий­ской конвенции. Однако дейст­вия этих судов могут подпадать под другие конвенции, которые применимы и к Балтийскому морю.

В общих сведениях на стр. 36—37 содержится информация о ряде таких конвенций. Более полно мы рассмотрим самую важную из них — Балтийскую конвенцию. От многих других конвенций она отличается своей широтой, охва­тывая большинство типов источ­ников загрязнения.

8.2. Загрязнения

от наземных источников

По имеющимся оценкам, загряз­нение Балтийского моря связано в основном с наземными источни­ками. Однако в отличие от загряз­нения, связанного с морскими су­дами, контролировать загрязне­ние от наземных источников зна­чительно труднее. Наиболее важ­ной конвенцией, касающейся контроля загрязнения Балтий­ского моря от наземных источни­ков, является Балтийская кон­венция. Ее требования, часто не­четкие и неясные, предъявляют­ся прежде всего к точечным ис­точникам, а неточечные источни­ки ею игнорируются. В Париж­ской конвенции, которая распро­страняется на северо-восточную часть Атлантики, а именно Север­ное море и небольшую часть Бал­тийского моря, неточечные ис­точники тоже игнорируются, а точечные источники контролиру­ются примерно так, как и в Бал­тийской конвенции.В рамках этих двух конвенций предлагает­ся ряд рекомендаций и решений, касающихся загрязнений от на­земных источников.

Загрязнение от стационарных на­земных источников регулируется также Конвенцией NEPC. Эта Конвенция не устанавливает каких-либо стандартов и запре­щений, но вводит недискримина­ционный принцип: участвующие в Конвенции страны, по изучении вопроса о допустимости экологи­чески вредной деятельности, должны нести убытки в связи с причинением трансграничного ущерба наравне со страной, в ко­торой осуществляется эта дея­тельность.

Конвенция о дальнем трансгра­ничном загрязнении от 1979 г. распространяется и на точечные, и на неточечные источники. В со­ответствии с Протоколом об NO_x (окислах азота), входящим в эту Конвенцию, государства должны ограничивать национальные эмиссии NO_x. Наконец, Конвен­ция ОВОС также распространяет­ся на наземные источники. Про­цедура ОВОС рассматривалась выше.