120. Місцеве самоврядування в галузі екології.

Органи місцевого самоврядування - спеціально уповноважені представницькі інституції регіонального місцевого рівнів, управлінські функції в галузі екології.

Виключно до компетенції сільських, селищних, міських Рад належить:

• вирішення питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу;

• прийняття рішень про організацію територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом тощо.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських Рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

• підготовка і внесення на розгляд Ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад;

• підготовка і подання на затвердження Ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля;

• збір плати за землю тощо;

б) делеговані повноваження:

• здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного значення та місцевого значення, відтворення лісів;

• реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі;

• організація і ведення земельно-кадастрової документації;

• погодження питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;

• вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом;

• погодження проектів землеустрою тощо;

Питання, які вирішуються районними і обласними Радами виключно на їх пленарних засіданнях:

• вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

• вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про скасування такого дозволу;

• встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зон санітарної охорони джерел водопостачання, обмеження або заборони використання підприємствами питної води у промислових цілях тощо.

121. Система і компетенція органів державного управління в галузі екології.

Органи державного управління поділяються:

- органи загальної компетенції;

- органи спеціальної компетенції

До органів спеціальної компетенції належать:

- Мінприроди - здійснює комп¬лексне управління та координацію державної діяльності в галузі охорони довкілля, раціонального використання, відтворення та охо¬рони природних ресурсів (крім надр) тощо;

- Держкомзем та його органи на місцях - здійснює коорди¬націю проведення земельної реформи, створення умов для рівно¬правного розвитку всіх форм власності на землю тощо;

- Держкомводгосп - організовує комплексне використання водних ресурсів, експлуатацію водогосподарських об'єктів, охорону вод від забруднення та засмічення та ін;

- Держ-флотінспекція України - здійснює державний нагляд за безпекою плавання суден у водоймах республіки і охороною навколишнього природного середовища при їх експлуатації;

- Державний комітет природних ресурсів України та його орга¬ни - проводять державний контроль за геологічним вивченням надр, подають для затвердження Кабінету Міністрів ліміти (квоти) видо¬бування корисних копалин загальнодержавного значення,

- Державний департамент по нагляду за охороною праці Міністер-ства праці та соціальної політики України - здійснює гірничий нагляд за веденням робіт по геологічному вивченню надр, їх використан¬ням і охороною;

- Дер¬жавний комітет лісового господарства України та інші органи, у віданні яких перебувають ліси - здійснює управління користуванням та охорони лісів;

- Держкомлісгосп України та його органи на місцях - керує мисливством на тери¬торії республіки.

- Держ. департамент рибного гос-подарства Мін. аграрної політ. Укр. – організація охорони, раціонального використання та відтворення водних біоресурсів, забезпеченні ведення рибного господарства і регулюванні промислового і любительського рибальст¬ва, видачі відповідних дозволів тощо.

- Держдепартамент ветеринарної медицини Мін. аграрної політики України - здійснює профілактичні та лікувальні заходи щодо хвороб свійських тварин та дикої фауни

- Мінприроди та Міністерством охорони здоров 'я України - здійснюють державне управління в галузі охорони атмосферного повітря.

- Авіаційний регістр Державної авіаційної служби Міністерства транспорту і зв'язку України - здійснює реєстрацію, сертифікацію та допуск до експлуатації цивільних повітряних суден тощо;

- ДАІ - організує і здійснює контроль за дотри¬манням правил, норм, стандартів безпеки дорожнього руху тощо;

- МНС - ко¬ординує діяльність державних та інших органів з проблем захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та ліквідації їх наслідків;

- Держком України з питань подолання наслідків Чорно¬бильської катастрофи - відає захистом населення і територій від наслідків катастрофи планетарного масштабу, реабілітацією забруд¬нених територій;

- Держком природних ресурсів України здійснює прове¬дення топографо-геодезичних, гравіметричних, картографічних робіт;

- Державний комітет будівництва та архітектури України - здійснює розробку та реалізацію докумен¬тації з розбудови населених пунктів та проводять архітектурно-будівельний контроль тощо;

- Державний департамент випробувань і реєстрації засобів захисту та регуляторів росту рослин і добрив МінагрополітикиУкраїни - здійснює державні випробування та реєстрацію, визначає перелік дозволених для використання хімічних, біологічних, засобів захисту та регуля¬торів росту рослин тощо;

- Держ. служба з карантину рослин Мінагрополітики України - здійснює державний фітосанітарний контроль за додержанням карантинного режиму на стадіях вирощування, пере¬робки і реалізації рослин і продукції рослинного походження.

До органів загальної компетенції належать:

До органів загальної компетенції належать:

- ВРУ – видає закони, що регулюють екологічні відносини; парламент затверджує загальнодержавні програми охорони довкілля, оголошує окремі місцевості зонами НЕС тощо;

- Президент України - утворює, реорганізо¬вує та ліквідовує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, призначає їх керівників; укла¬дає міжнародні договори;

- РНБОУ - координує і контролює діяльність дер¬жавних органів у сфері оборони і національної безпеки;

- Комісія з питань ядерної політики та екологічної безпеки - підготовка пропозицій з питань забезпечення ядерної та екологічної безпеки, аналіз еко¬логічних проблем та визначення механізмів здійснення заходів Щодо поліпшення екологічної ситуації в Україні.

- ВР АРК - затверджує екологічні програми, вирішує питання земельних відносин та використання інших природних ресурсів тощо;

- КМУ- забезпечення проведення політики у сфері охорони природи, екологічної безпе¬ки і природокористування; здійснення заходів щодо забезпечення національної безпеки України;

- Державну комісію з пи¬тань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - здійснює профілактичні заходи щодо запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій природно-техно¬генного походження тощо;

- Рада міністрів АРК - вирішує питання сільського і лісового господарства, землеустрою, водогоспо¬дарського будівництва і зрошуваного землеробства тощо;