79. Атмосферне повітря як об'єкт правового регулювання охорони і використання.

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных компонентов окружающей природной среды. Как природный объект он представляет собой природную смесь газов, находящуюся вне пределов жилых, производствен-ных и других помещений.

Основная функция атмосферного воздуха состоит в том, что он служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего жи¬вого на земле. Он является источником химических соединений и элементов.

Таким образом, атмосферный воздух имеет огромное экономи¬ческое значение. По своим природным свойствам воздух, его от¬дельные компоненты широко используются в процессе производства материальных благ, являясь, таким образом, ценнейшим природ¬ным ресурсом.

. С точки зрения юридической науки возникает вопрос, осуществляется ли охрана атмосферного воздуха, и является ли реальным его использование. Целесообразно говорить не только об охране, но и одновременно об использовании атмосферного воздуха. Поэтому атмосферный воздух признается природным ресурсом. Для подтверждения можно привести ряд положе¬ний и выде¬лить 4 основных вида пользования атмосферным воздухом.

Во-первых, право пользования атмосферным воздухом для про¬изводственных нужд. Он является ценнейшим экономическим природным ресурсом, элементы которого используются для произ¬водства продукции в разных сферах хозяйственной деятельности (химической и металлургической промышленности, машинострои-тельстве, энергетике и др.).

Во-вторых, право пользования атмосферным воздухом как объ¬ективно необходимым компонентом в системе обеспечения жизне-деятельности человека и других организмов. К примеру, использо-вание атмосферного воздуха в целях создания благоприятных ус-ловий для обеспечения жизнедеятельности человека.

В-третьих, атмосферный воздух используется как природный резервуар для выброса загрязняющих веществ и поглощения вред¬ных физических воздействий. Вместе с тем, естественно, что выбро¬сы загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются своеоб¬разным его использованием (подобно использованию водных объ¬ектов для сбросов сточных вод и других отходов).

В-четвертых, право на искусственное изменение состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях. Следует учитывать, что любая хозяйственная деятельность либо эксплуатационный аспект использования атмосферного воз-духа должны быть ориентированы на обеспечение экологический безопасности.

80. Організаційно-правові заходи охорони атмосферного повітря

Под правовым регулированием следует понимать систему правовых предписа¬ний, которые регулируют отношения, возникающие в данной сфере, с целью сохранения благоприятного состояния атмосфер¬ного воздуха, улучшение и восстановление его состояния, пре¬дотвращение и снижение уровня его загрязнения. Атмосферовоздушное зак-во Украины пре¬дусматривает систему правовых мер разрешительного, предупре¬дительного, контролирующего, стимулирующего (поощрение и ответственность), восстановитель-ного и запретительного характера.

К мерам разрешительного характера относится получение раз¬решения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, которое выдается специально упол-номоченными органами.

К числу правовых мер относительно охраны атмосферного возду¬ха относится регулирование осуществления предупредительных мер от загрязнения его производственными, бытовыми и други¬ми отходами. Установлено, что складирование, размещение, хранение или транспортирование промышленных и бытовых отходов, являющихся источниками загрязнения атмосфер¬ного воздуха допускается лишь при наличии специального разрешения . Не допускается сжигание отходов на территории предприятий, учреж-дений, организаций и населенных пунктов, за исключением случа¬ев, когда это осуществляется с использованием специальных уста-новок при соблюдении требований, установленных законодатель¬ством об охране атмосферного воздуха. Собственники или уполно-моченные ими органы предприятий, учреждений, организаций и граждане — субъекты предпринимательской деятельности обязаны обеспечивать переработку, утилизацию и своевременный вывоз от¬ходов, загрязняющих атмосферный воздух, на предприятия, ис¬пользующие их как сырье, или на специально отведенные места или объекты. Более расширено эти вопросы решаются в Законе Украины «Об отходах» от 5 марта 1998 г. № 187/98-ВР.1

Охранительными являются также мероприятия в целях предот¬вращения, снижения и достижения безопасных уровней произ¬водственных и других шумов (при разработке недр и проведении взрывных работ)