10 Поняття екологічних прав громадян.

Проблема реализации и обеспечения экологических прав граж¬дан на современном этапе развития общества становится все более актуальной. В условиях интенсивного использования природных ресурсов, их восстановления и воспроизводства, в период формиро¬вания рыночных отношений в экономике Украины, ухудшения экологической обстановки существует объективная необходимость определения понятия экологических прав и обязанностей граждан, их содержания и унификации терминологии в данной сфере, а так-же установление границ их осуществления, основных форм охраны и защиты указанных прав. Ряд положений о месте человека в природе, роли и принципах человеческой деятельности содержится во Всемирной хартии при¬роды, принятой в 1982 г. на 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН; в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию (1987 г.) «Наше общее будущее» и т.п. Особое значение имеет Орхусская конвенция «О доступе к ин¬формации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Дания, 1998 г.)2. Она является первым международным документом, прямо закрепившим право на благоприятную (здоро-вую) окружающую среду в преамбуле Конвенции: «Каждый человек имеет право жить в окружающей природной среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния», где также устанавливается обязанность «как индивидуально, так и совместно с другими охра¬нять и улучшать окружающую среду на благо нынешнего и буду¬щего поколений». Это право также упоминается в ст. 1 Конвенции, где говорится о необходимости защиты «права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благо-приятной для его здоровья и благосостояния Непосредственно термин «экологические права» впервые в законодательстве Украине был закреплен в Законе Украины «Об охране окружающей природной среды» (ст. 9). Затем они были зафиксированы Конституцией Украины, что свидетельствует об их значимости в общей системе прав человека. Кроме этого экологиче¬ские права граждан закреплены в ряде законов Украины: «Об охра¬не атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», «О защи¬те населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» и др.

11 Види економічних прав громадян.

По юридической силе (акту, их закрепляющему), степени пра¬вовой урегулированности экологические права молено поделить на: а) конституционные (основные, неотчуждаемые, фундаменталь¬ные); б) установленные в специальных законах, подавляющее большинство норм которых направлено на регулирование непо¬средственно экологических отношений или связанных с этим отно¬шений; в) предусмотренные подзаконными нормативными акта¬ми и договорами. К первой группе относятся права, предусмотренные в статье 50 Конституции Украины, посвященной основным экологическим правам, а именно: праву каждого на безопасную для жизни и здо¬ровья окружающую среду и на возмещение причиненного наруше¬нием этого права вреда, свободного доступа к информации о состоя¬нии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также права на ее распространение. К конституционным также относятся права: частной собственности на землю (ст. 14), экологической безопасности (ст. 16); обращаться за защитой нару¬шенного права и иные. Право на жизнь (ст. 27) неразрывно связано с правом на безопасную окружающую природную среду, с качеством среды обитания и другими правами, имеющими экологическую направленность. Ко второй группе относятся перечисленные в статья 9 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» права каждо¬го на: участие в обсуждении и внесении предложений в проекты нормативно-правовых актов, материалов по размещению, строи-тельству и реконструкции объектов, которые могут отрицательно иоздействовать на состояние окружающей природной среды, внесе¬ние предложений в органы государственной власти и органы мест¬ного самоуправления, юридическим лицам, принимающим участие в принятии решений по этим вопросам; участие в разработке и осу-11ветвлении мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному и комплексному использованию природных ресур¬сов; осуществление общего и специального использования природных ресурсов; объединение в общественные природоохранные формирования; участие в публичных слушаниях или открытых заседаниях по вопросам воздействия запланированной деятельности на окружающую природную среду на стадиях размещения, про¬ектирования, строительства и реконструкции объектов и в прове¬дении общественной экологической экспертизы; получение эколо-гического образования и иные права, определенные законодатель-ством Украины.Экологическую направленность имеют права, закрепленные другими законами. Например, в Законе Украины от 19 ноября 1992 года № 2801 -XII « Основы законодательства Украины о здравоохра¬нении »' в статье 6 предусмотрено, что каждый гражданин Украины имеет право на охрану здоровья, которое предусматривает: безопас¬ную для жизни и здоровья окружающую природную среду; санитар-но-эпидемическое благополучие территорий и населенного пункта, где он проживает; безопасные и здоровые условия работы, обучения, быта и отдыха; достоверную и своевременную информацию о со¬стоянии своего здоровья и здоровья населения, включая сущест¬вующие и возможные факторы риска и их степеней и т.п.В третью группу входят экологического права, закрепленные в подзаконных нормативно-правовых актах и договорах. Перечень их очень разнообразен. Они не менее значимые, чем конституцион¬ные и закрепленные в законах экологического права. Экологические права по форме реализации делятся на индиви-дуальные и коллективные. Свои экологические права граждане могут осуществлять самостоятельно, а также совместно с другими лицами, объединившись в организации, группы, иные образования и объединения.