53. Природные ресурсы и их экономическая оценка

Ресурсы – это материалы, силы и потоки вещества, энергии и информации, которые:

• образуют входные звенья природных или хозяйственных циклов, являются их необходимыми участниками и в связи с этим – носителями функции полезности;

• имеют измеряемое количественное выражение: массу, объем, плотность, концентрацию, интенсивность, мощность, стоимость и т.п.;

• при изменениях во времени подчиняются фундаментальным законам сохранения.

В процессе развития общества постоянно возникают противоречия между возрастающими потребностями людей и ограниченными возможностями биосферы, природных ресурсов по их удовлетворению.

Различают природные ресурсы и природные условия. Природные условия это тела и силы природы, существенные для жизни и хозяйственной деятельности общества, но непосредственно не участвующие в материальной и непосредственной деятельности людей. Природные условия создают саму возможность деятельности людей. К ним относятся – солнечное излучение, географическое положение, рельеф, внутреннее тепло Земли, осадки.

Природные ресурсы – элементы природы и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства. К ним относятся – полезные ископаемые, почвы, реки, подземные воды, моря, океаны, растительный и животный мир.

Разделение на природные условия и природные ресурсы достаточно условно. На определенной ступени развития производительных сил природные условия становятся ресурсами, например, солнечное излучение, ветер, морские приливы, внутреннее тепло Земли.

Природные условия и природные ресурсы жизни общества, которые используются в настоящее время ли могут быть использованы в обозримом будущем образуют природные блага.

Все естественные материальные и энергетические ресурсы, используемые человеком, принято называть природными ресурсами. Однако не следует забывать, что, во-первых, большинство из них является ресурсами не только для человека, но в основном и в первую очередь ресурсами для живой природы. Совокупность живых организмов планеты – биота биосферы – сама является важнейшим ресурсом для человечества: она не только снабжает нас самыми важными материалами и энергией, но и обладает мощной средообразующей и средорегулирующей функцией. Во-вторых, с экологической точки зрения по отношению к живой природе значительная часть ресурсов недр, используемых человеком (нефть, ртуть, уран и т.д.), а также некоторые формы энергии (проникающая радиация, микроволны) являются, в сущности, «антиресурсами», так как ими извращена функция биологической полезности.

Поэтому с точки зрения изучаемого предмета предлагаем различать:

• ресурсы биосферы, представленные только возобновимыми ресурсами веществ, энергии и информации, находящимися под контролем живых организмов, и

• ресурсы техносферы, в которые кроме части ресурсов биосферы, захваченных человеком и вырванных им из биотического круговорота, входят и невозобновимые ресурсы, добываемые, в основном, из недр, находящиеся вне контроля биоты биосферы и которые никаким существам, кроме человека, не нужны, а иногда и просто вредны.

Следовательно, то, что называют природными ресурсами, правильнее было бы называть естественными ресурсами производства и потребления человека.

Существует несколько классификаций природных ресурсов:

• естественная;

• хозяйственная;

• экологическая.

Естественная классификация основана на разделении ресурсов по компонентам природной среды:

• земельные;

• минеральные;

• водные;

• климатические;

• атмосферные;

• растительные;

• животного мира и т. п.

В хозяйственной классификации ведущее значение имеет отраслевая принадлежность – ресурсы:

• топливно-энергетического комплекса;

• металлургии;

• химической промышленности;

• сельского хозяйства;

• лесоперерабатывающей промышленности и т.д.

При этом во многих случаях четко разделяются:

• эксплуатационные и поддерживающие ресурсы;

• используемые и потенциальные ресурсы;

• энергетические и неэнергетические ресурсы.

С эколого-экономической точки зрения наибольший интерес представляет следующая классификация:

1. По признакам исчерпаемости и возобновимости:

1. Исчерпаемые природные ресурсы – ресурсы, сокращающиеся по мере их использования; большинство видов природных ресурсов относится к исчерпаемым природным ресурсам, которые делятся на возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы.

Возобновимые природные ресурсы — это ресурсы, скорость восстановления которых сравнима со скоростью их расходования. К возобновляемым природным ресурсам относятся водные, воздушные и земельные ресурсы. Возобновляемые ресурсы - это вещества и силы, которые создаются на Земле благодаря текущему потоку солнечной энергии: тепло, атмосферная влага, вода осадков и всех пресных вод, течение рек и гидроэнергия, энергия ветров, волн и течений, почва и некоторые минералы, все живые организмы, экосистемы, биосфера. Наконец, сам человек.

Невозобновимые природные ресурсы — это ресурсы, не восстанавливающиеся самостоятельно и не восстанавливаемые искусственно. К ним относится подавляющее большинство ископаемых: горные материалы, руды, минералы, возникшие в геологической истории Земли, а также выпавшие из биотического круговорота и погребенные в недрах продукты древней биосферы – ископаемое топливо и осадочные карбонаты.Процесс рудообразования и формирования горных пород идет непрерывно, но его скорость намного меньше скорости использования полезных ископаемых.

Деление на возобновимые и невозобновимые ресурсы достаточно условно, так как с течением времени меняется сам критерий возобновляемости. С точки зрения затрат на воспроизводство и охрану отдельные виды ресурсов в скором будущем могут перейти в разряд невозобновимых. К тому же практически все возобновимые ресурсы становятся исчерпаемыми, если скорость их изъятия превышает скорость возобновления. Для различных возобновимых, особенно для биологических, ресурсов существуют пределы скорости изъятия и степени исчерпания, после превышения которых уже невозможно возобновление, так как нарушается его естественный режим.

2. Практически неисчерпаемые природные ресурсы

Практически неисчерпаемые природные ресурсы - это ресурсы, уменьшение которых не ощутимо даже в процессе очень длительного использования: К практически неисчерпаемым (в пределах времени существования техносферы) часто относят космические (солнечную радиацию, гравитацию) и планетарные ресурсы (наличие атмосферы, гидросферы, геотермальной энергии).

2. С точки зрения хозяйственного использования:

• Реальные (т.е. на данном уровне развития производственных сил);

• Потенциальные (т.е. на основе теоретических расчетов).

3. По экономической целесообразности замены:

• Заменимые;

• Незаменимые (атмосферный воздух).

4.По направлению и видам хозяйственного использования:

• Ресурсы промышленного производства (т.е. используются в промышленности);

• Непромышленные (заповедники).

5.По взаимоотношениям видов использования:

• Однозначного использования;

• Многоцелевого.

Классификация природных ресурсов представлена на рисунке 4.

Оценка природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и пр. При этом выделяют:

1. Экономическую оценку – определение в денежном выражении хозяйственного эффекта от использования ресурса, т.е. денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природном ресурсе.

2. Внешнеэкономическую оценку – определение экологической, социальной, культурной или иной ценности ресурса обычно не выражаемой в экономических показателях.

Рисунок 4 - Классификация природных ресурсов

Цели применения экономической оценки природного ресурса:

1. Определение стоимости природного ресурса в денежном выражении;

2. Выбор оптимальных параметров их эксплуатации;

3. Определение убытков от нерационального использования природного ресурса;

4. Установление платежей и акцизов за пользование природным ресурсом;

5. Прогнозирование и планирование использования природного ресурса и др.

Концепции экономической оценка природных ресурсов

1. Затратный метод. При оценке природных ресурсов осуществляется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. Экономическую ценность природных ресурсов можно определить применяя следующие варианты расчета затрат:

• Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам – суммирование затрат на освоение и использование ресурсного источника;

• Метод оценки по издержкам, т.е. учитываются не только непосредственные финансовые затраты, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты);

• Метод транспортных затрат, подразумевает расчет экономической ценности ресурсного источника на основе временных или стоимостных затрат на достижение ресурсного объекта - оценка экономического расстояния. Данный метод особенно широко используется при оценке минеральных ресурсов.

Основным недостатком затратного метода является то, что ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, может иметь меньшую стоимость.

2. Рентный подход

Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника, по сравнению с другим (худшим). В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также местоположения ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т.е. дифференциальную ренту. Она рассчитывается по принципу замыкающих затрат – предельно допустимых расходов, которое готово нести общество ради получения единицы данного ресурса.

Рентная оценка представляется более обоснованной по сравнению с затратной, хотя у теории замыкающих затрат имеются недостатки (в частности, фактические затраты замыкающего ресурсного источника могут не совпадать с общественно необходимыми определяющими величину стоимости и цен). Преимуществом данного подхода является то, что затраты на освоение ресурса ориентированы на некоторый средний уровень и, следовательно, их оценка более объективна. Кроме того, рентная оценка учитывает фактор ограниченности природного ресурса.

Рента – некоторый доход, который получает собственник природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно. Ценность природного ресурса определяется именно доходом, который он может приносить. Природный объект приносит рентный доход при наилучшем из возможных способов его эксплуатации. Этот максимальный рентный доход и называется рентной оценкой природного ресурса.

Таким образом предпосылкой возникновения рентных доходов является дифференциация естественных свойств участников, приводящая к дифференциации затрат. Полученный при этом дополнительный доход называется дифференциальной рентой.

Ri=(P- Zi)*Qi,

(1)

где Ri - дифференциальнная рента;

Р – цена получаемой продукции (природного сырья);

Zi - индивидуальные издержки производителя;

Qi - объем производства продукции.

3. Концепция общей экономической ценности

Социально-экономическая эффективность определяется как отношение прироста социального результата в натуральном выражении к сумме приведенных затрат на его достижение. Концепция общей экономической ценности отражает общую социально-экономическую ценность (стоимость) ресурсного источника, которая может быть представлена суммой следующих четырех показателей:

• Стоимость использования;

• Стоимость неиспользования;

• Возможной стоимостью;

• Стоимостью существования.

Стоимость неиспользования базируется на стоимости существования, которая является попыткой оценить эстетические аспекты; ценность самой природы, ценность природного наследия и др. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания того, что товары или услуги существуют.

Показатель возможной стоимости связан с консервацией ресурса для возможного использования в будущем.

Стоимость существования является объективной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с концепцией «желания платить».

Общая социально-экономическую ценность (стоимость) лесных ресурсов может быть представлена на рисунке 5.

Прямая стоимость использования

Например стоимость лесных ресурсов (древесина, лекарственные растения, охота, рыболоство

Рисунок 5 - Структура показателя оценки экономической

ценности ресурсного источника (лесных ресурсов)

4. Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды)

В экономике природопользования альтернативная стоимость позволяет оценить природный объект или ресурс, имеющий заниженную цену или вообще не имеющий рыночной цены, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консерваций территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений, древесина).

Концепция альтернативной стоимости связана с затратной концепцией. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь, необходимых для сохранения блага.

5. Рыночная оценка

Важным качеством рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка позволяет регулировать эффективность использования природных ресурсов. Однако цены, часто дают искаженную картину их истинной ценности, поскольку не отражают общественных издержек и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

6. Экспертная оценка

Экспертная оценка природных ресурсов используется в условиях дефицита данных и времени на исследование. Экспертная оценка получается как средняя величина оценок группы экспертов, каждый из которых применяет свой метод (метод комиссий, суда, мозговой атаки, метод Делфи). Предполагается, что усреднение субъективных мнений дает объективных результат.