96. Формы адвокатских образований.

Закон об адвокатуре от 31 мая 2002 г. предоставляет адвокатам право выбора органи¬зационно-правовой формы адвокатской деятельности - адвокаты могут осуществлять свою деятельность единолично, учредив адвокатский кабинет, а также в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций. Других организационно-правовых форм адвокатской деятельности закон не предусматривает, и, следовательно, указанная деятельность не может осуществляться в каких-либо иных формах, помимо перечисленных выше.

Порядок создания различных организационных форм адвокатской деятельности, уста¬новленный Законом об адвокатуре, можно охарактеризовать как уведомительный. Со¬гласно п. 2 ст. 20 Закона об адвокатуре, адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он обязан уведомить совет адвокатской палаты.

Организационной формой индивидуальной адвокатской дея!ельности является адво¬катский кабинет. Согласно п. 2 ст. 21 Закона об адвокатуре, об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Индивидуальный характер деятельности адвоката в данном случае означает, что адво¬кат осуществляет свою деятельность, не объединяясь при этом организационно с другими адвокатами на постоянной основе. Между тем это не исключает возможности временного объединения усилий с другими адвокатами при оказании юридической помощи по слож¬ным уголовным или гражданским делам. Кроме того, индивидуальный характер деятель-

ности не исключает возможности использования труда наемных работников, в том числе помощников, секретарей, работников, исполняющих какие-либо технические функции.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Тем не менее, адвокат, учре¬дивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательст¬вом, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. При этом отношения адвоката с клиентом регулируются соглашением об оказа¬нии юридической помощи, которое является либо договором поручения, либо договором о возмездном оказании услуг.

Наличие специального служебного помещения, предназначенного для адвокатского кабинета, желательно, но не обязательно. Закон об адвокатуре допускает возможность использования для размещения адвокатского кабинета жилых помещений, принадлежа¬щих адвокату либо членам его семьи на праве собственности (с согласия последних). Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Следующей организационно-правовой формой адвокатской деятельности являются коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами - некоммерче¬скими организациями, на которые распространяется действие норм гражданского законо¬дательства о некоммерческих организациях. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемо¬го ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодатель-ством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвока¬тов.

Коллегию адвокатов вправе учредить два и более адвоката. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Так же как и при создании адвокатского кабинета, об основании коллегии адвока¬тов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомле¬ние, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии, о порядке осуществ¬ления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской пала¬ты и коллегией адвокатов.

Коллегия адвокатов, как и любое юридическое лицо, действует на основе учредитель¬ных документов, к которым относятся устав и учредительный договор. В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности членов коллегии адвокатов, порядок и условия выхода из ее состава.

В отличие от адвокатского кабинета коллегия адвокатов является юридическим лицом и, следовательно, должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистра¬цию юридических лиц. Соответственно коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации, в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данно¬го иностранного государства. Филиал коллегии адвокатов не является юридическим ли¬цом, наделяется имуществом создавшей их коллегией адвокатов и действует на основании утвержденного ею положения. Руководители филиала назначаются уполномоченным в соответствии с уставом коллегии ее руководящим органом и действуют на основании доверенности, выданной назначившим их органом. При этом адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии, являются членами коллегии, создавшей соответствующий филиал, а сведения об адвокатах, осуществляющих свою деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации,на территории которого создан филиал.

В случае создания филиала коллегии адвокатов на территории иностранного государ¬ства, сведения о соответствующих адвокатах вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия.

Согласно п. 15 ст. 22 Закона об адвокатуре соглашения об оказании юридической по¬мощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистриру¬ются в документации коллегии адвокатов.

Статья 23 Закона об адвокатуре регулирует порядок образования и деятельности сле¬дующей организационно-правовой формы коллективной адвокатской деятельности -адвокатского бюро. Его вправе учредить два и более адвоката. Так же как и коллегия адвокатов, адвокатское бюро является организацией (юридическим лицом). При этом правила организации и деятельности, установленные ст. 22 Закона об адвокатуре в отно¬шении коллегия адвокатов, распространяются и на адвокатские бюро, с учетом тех его особенностей, которые указаны в ст. 23.

Основные отличия адвокатского бюро от коллегии адвокатов сводятся к тому, что для его создания заключается не учредительный, а партнерский договор, по которому адвока¬ты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. В партнерском договоре должны быть указаны: срок его действия; порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция и иные существенные условия. Партнерский договор является документом, содержащим конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации. Принятия адвокатским бюро устава закон не требует. Кроме того, юридиче¬ская помощь оказывается от имени всех партнеров - членов бюро, а не отдельного адво¬ката.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. При этом соглашение об оказании юридиче¬ской помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных им доверенностей. Таким образом, все обязательства партнеров перед клиентами носят общий для партнеров характер.

Партнерский договор прекращается в случаях истечения срока действия партнерского договора, прекращения или приостановления статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отно¬шениях между остальными партнерами, а также в случае расторжения партнерского дого¬вора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый парт¬нерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего договора, то адвокатское бюро подлежит преобразова¬нию в коллегию адвокатов, либо должно быть ликвидировано. При этом с момента пре¬кращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

В отличие от коллегий адвокатов, где их члены не отвечают по обязательствам колле¬гий, а коллегия - по обязательствам ее членов, участники партнерского договора (члены адвокатского бюро) несут солидарную ответственность по общим обязательствам в отно¬шении доверителей и третьих лиц, в т.ч. после прекращения партнерского договора - по неисполненным обязательствам. В случае выхода из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

С целью обеспечения населения юридической помощью населения районов, в которых нет адвокатских образований либо численность адвокатов недостаточна, Закон об адвока¬туре предусматривает создание юридических консультаций. Чаще всего такая ситуация характерна для сельских районов, в которых, кроме того, проживает в основном малообес¬печенное население. Соответственно здесь высока доля лиц, имеющих право на бесплат¬ное оказание юридической помощи в соответствии со ст. 26 Закона об адвокатуре. Финан-

совые возможности клиентуры в этих местностях не только не в состоянии обеспечить адвокату достаточный доход, но и поступление средств, необходимых для покрытия арен¬ды необходимых для работы помещений, приобретение компьютерной и оргтехники, канцелярских принадлежностей, юридической литературы и т.д. В таких районах невоз¬можно создание коллегий адвокатов, адвокатских бюро и даже адвокатских кабинетов по причинам экономического характера.

Согласно ст. 24 Закона об адвокатуре юридические консультации создаются не иначе как по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в местностях, где на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данно¬го судебного района, составляет менее двух на одного судью районного суда. Указанное представление должно включать в себя сведения:

1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;

2) о числе судей в данном судебном районе;

3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;

4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом ей помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляе¬мых для работы в юридической консультации.

Принятие решения об учреждении юридической консультации входит в компетенцию совета адвокатской палаты, который после согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ указанных выше условий принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридиче¬ской консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юриди¬ческой консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного возна¬граждения за счет средств адвокатской палаты.

Пункт 2 ст. 24 Закона об адвокатуре определяет правовой статус юридической кон¬сультации как учреждения. Часть 1 ст. 120 ГК РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» определяют учреждение как организа¬цию, созданную собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемую им полно¬стью или частично. Собственником в данном случае является соответствующая адвокат¬ская палата субъекта РФ.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона об адвокатуре адвокат вправе осуществлять свою дея¬тельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с данным законом.