Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Sud.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
21.04.2019
Размер:
1.49 Mб
Скачать

91. Общая характеристика органов дознания и предварительного следствия.

Органы дознания перечислены в ч. 1 ст. 40 УПК РФ. К ним относятся:

1) органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);

2) Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, Главный су¬дебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший воен¬ный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; .

4) органы Государственной противопожарной службы.

Кроме того, отдельные полномочия органов дознания, а именно возбуждение уголов¬ного дела и производство по нему неотложных следственных действий, возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголов¬ным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест располо¬жения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уго¬ловным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представи¬тельств и учреждений.

Необходимо отличать понятия «дознаватель» и «орган дознания». Орган дознания возглавляет его начальник. Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. УПК также выделяет такую процес¬суальную фигуру как начальник подразделения дознания, т.е. должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее подразделение, которое осуществляет дозна¬ние, а также его заместитель. Начальник подразделения дознания имеет полномочия, связанные с контролем за деятельностью дознавателей, кроме того, он вправе произвести дознание по делу в полном объеме.

Разграничению полномочий по расследованию определенных преступлений между различными органами дознания посвящена ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Основной объем работы по дознанию приходится на дознавателей органов внутренних дел. По общему правилу дознание по уголовным делам производится дознавателями органов внутренних дел.

Кроме того дознание проводится дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности (ФСБ); дознавателями органов службы судебных приставов; дозна-

вателями таможенных органов; дознавателями органов Государственной противопожар¬ной службы, дознавателями и следователями органов по контролю за оборотом наркотиче¬ских средств и психотропных веществ (Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков - Госнарконтроля).

Кроме того, по определенной категории уголовных дел дознание проводится следова¬телями Следственного комитета при прокуратуре РФ, хотя при этом нужно иметь в виду, что прокуратура не включена ч. 1 ст. 40 УПК РФ в число органов дознания. Речь идет об уголовных делах о преступлениях, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (депутатами представительных (законодательных) органов, судь¬ями, прокурорами, следователями, адвокатами, должностными лицами органов ФСБ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборо¬том наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, военнослужа¬щими и др.).

Основным органом дознания в нашей стране является милиция. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О милиции» милиция подразделяется на криминальную милицию и мили¬цию общественной безопасности (местную милицию).

В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные (уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями и др.), научно-технические и иные подразделе¬ния. Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительно¬го следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. Крими¬нальная милиция является органом дознания.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественно¬го порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, расследование которых производится в форме дознания, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Подразделениями милиции общественной безопасности являются: патрульно-постовая служба, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН); Государст¬венная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД), в т.ч. дорожно-патрульная служба (ДПС); дежурные части; изоляторы для временного задержания и заключения под стражу лиц (ИВС); специальные приемники для содержания лиц, арестованных в админи¬стративном порядке; служба охраны и конвоирования задержанных и арестованных (кон¬войная служба); подразделение по предупреждению правонарушений несовершеннолет¬них; подразделение по исполнению административного законодательства; подразделение охраны объектов по договорам (вневедомственной охраны); участковые инспектора мили¬ции; подразделение лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детек-тивной и охранной деятельностью; подразделения дознания и иные подразделения.

Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ, органов внутренних дел, ФСБ, Госнаркоконтроля. Часть 2 ст. 151 УПК РФ определяет подследственность уголовных дел следователям конкретных государ¬ственных органов.

Подавляющее большинство уголовных дел относится к подследственности следова¬телей органов внутренних дел.

Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422 утверждено Положение об орга¬нах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ. Согласно п. 4 данного Положения к органам предварительного следствия в системе МВД РФ относят¬ся:

1) Следственный комитет при МВД РФ (далее - Следственный комитет);

2) следственные управления Следственного комитета по федеральным округам;

3) главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутреннихдел субъектов РФ;

4) следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Органы предварительного следствия в системе МВД РФ возглавляет Следственный комитет, положение о котором утверждается Министром внутренних дел РФ. Следствен¬ный комитет возглавляет заместитель Министра - начальник Следственного комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]