95. Адвокатура и адвокатская деятельность: общая характеристика.

Часть 1 статьи 48 Конституции России гарантирует каждому право на получение ква¬лифицированной юридической помощи и гласит, что в случаях, предусмотренных зако¬ном, юридическая помощь оказывается бесплатно. Обязанность по оказанию квалифици¬рованной юридической помощи возложена Законом именно на адвокатуру (ст. 26 Феде¬рального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. Далее - Закон об адвокатуре). Данной обязанности корреспондируют широкие возможности адвокатуры по выполнению своих задач. Полномочия адвоката, установленные ст. 6 Зако¬на об адвокатуре, довольно обширны и носят универсальный характер, что особенно проявляется в активной роли адвокатов как субъектов доказывания в различных видах судопроизводства.

Нормативно-правовое регулирование адвокатской деятельности основано на положе¬ниях Конституции России, имеющих в системе правовых норм высшую юридическую силу, и нормах международного права. Основным актом, регулирующим адвокатскую деятельность, является Закон об адвокатуре. Он представляет собой нормативный право¬вой акт, в котором в концентрированном виде содержатся основные правила организации адвокатуры, устанавливаются основные права и обязанности адвоката, закрепляется про¬цедура приобретения статуса адвоката, определяется порядок функционирования органов адвокатского сообщества. Деятельность адвокатуры может регулироваться и иными феде-ральными законами. Это, прежде всего, кодифицированные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок судопроизводства, в т.ч. и деятельность адвокатов как участ¬ников процесса, - Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный ко¬декс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонаруше¬ниях. Кроме того, нормативная база регулирования адвокатской деятельности включает в себя принимаемые в соответствии с федеральными законами нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также принимаемые в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, нормативные правовые акты субъектов РФ.

Также большое значение имеет и Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г., который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Тем не менее, дан¬ный документ не является нормативно-правовым актом, а представляет собой пример так называемого корпоративного акта, содержащего правила адвокатской этики.

Статья 1 Закона об адвокатуре дает характеристику адвокатской деятельности и про¬водит разграничение этой деятельности от иных видов оказания юридической помощи. Под адвокатской деятельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в по¬рядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Главное отличие адво¬катской деятельности от деятельности предпринимательской состоит в принципиальном отличии их целей. Если целью адвокатской деятельности является реализация предусмот¬ренного ст. 48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи, то целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли средствами и способами, не запрещенными законом. Адвокат не оказывает услуг в эконо¬мическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности. В этой связи государство обеспечивает адвокатам отличный от имеющегося у предпринимателей поря¬док уплаты налогов (ст. 226 Налогового кодекса РФ).

В этой связи от адвокатской деятельности необходимо отличать иную деятельность по оказанию юридической помощи, а также деятельность органов и лиц, которые осуществ¬ляют представительство в силу закона. Законным представителем является лицо, которое в силу закона (а не по соглашению) выступает во всех государственных и иных учреждени¬ях (в т.ч. в суде) в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспо¬собных, ограниченно дееспособных лиц либо лиц, которые являются дееспособными, но в силу своего физического состояния не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Например, в соответствии с п. 12 ст. 5 УПК РФ законными представителями в уголовном процессе являются родители, усыновители, опекуны или попечители несо¬вершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учре¬ждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозре¬ваемый, обвиняемый либо потерпевший.

Использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» либо словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном Законом об адвокатуре, адвокатскими образованиями.

Необходимо иметь в виду, что, несмотря на выполнение важных задач, имеющих об¬щественное (публичное) значение, адвокатура действует самостоятельно от каких-либо иных общественных и государственных организаций и органов.

Адвокатура представляет собой профессиональное сообщество адвокатов и являет¬ся независимым от государства институтом гражданского общества, который не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура, будучи независимой от органов государственной власти и органов мест¬ного самоуправления, тем не менее, постоянно взаимодействует с ними. Такие отношения базируются на признании за адвокатурой статуса самостоятельного и самоуправляемого профессионального сообщества. Органы государственной власти должны содействовать адвокатуре в выполнении возложенных на нее задач. Содействие органов государственной власти заключается в обеспечении гарантий независимости адвокатуры, финансировании деятельности адвокатов, которые оказывают юридическую помощь бесплатно, а также в выделении адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи (п. 3 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Государство устанавливает гарантии независимости адвокатов от незаконного воздей¬ствия на их профессиональную деятельность. Так, в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона об адвокатуре адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуще¬ствлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (без¬действии). В соответствии со ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по району, городу на основании заключения судьи районно¬го суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего при¬знаки преступления.